米脂县2022年生态环境保护四十二项攻坚行动方案

索引号: 001-2022-001370 主题分类:
发文机关: 米脂县人民政府网站 发文文号: 米办发〔2022〕3号
成文日期: 2022年02月28日 10时52分 发布日期: 2022-03-03 10:52
发布机构: 米脂县人民政府 浏览次数:
公文时效: 有效

文件解读:图解《米脂县2022年生态环境保护四十二项攻坚行动方案》

 

 

为深入贯彻习近平生态文明思想和党的十九大以及十九届历次全会精神,全面落实中省市关于生态环境保护工作的决策部署和工作要求,进一步加强生态环境保护,深入打好污染防治攻坚战,推进全县生态环境质量持续改善,县委、县政府决定开展2022年生态环境保护四十二项攻坚行动。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察特别是在我县高西沟村考察调研时的重要讲话重要指示精神为指导,全面贯彻落实中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见以及2022年党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府生态环境保护工作部署,坚持稳中求进工作总基调,在方向不变、力度不减、标准不降的基础上,将生态环保主动融入经济发展大局,统筹好疫情防控、经济社会发展和民生保障,协同推进全县生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。

(二)工作目标

2022年底,县城空气环境质量、无定河官庄省考出境断面水质及榆林沟饮用水水源地水质全部稳定达标,固废综合利用率大幅度提升,土壤、核辐射安全可控,中省生态环境保护督察反馈问题全面完成整改。

(三)具体指标

2022年底,县城优良天数和PM2.5平均浓度均达到考核要求;无定河官庄省考出境断面和榆林沟集中式饮用水水源地达到Ⅲ类水质标准;新增工业固废综合利用率力争达到40%以上;重点建设用地安全利用率达100%。

二、攻坚任务

(一)坚决打好中省环保督察反馈问题整改攻坚战

结合《米脂县贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告反馈问题整改方案》,梳理中省督察披露问题,形成6项重点行动,进一步明确整改目标、整改措施和完成时限,建立挂图作战、过程监管、跟踪落实、部门协作的工作机制,确保按期完成整改任务。

1.能耗管控行动。根据国家发改委等四部委《关于“十四五”推进沿黄重点地区工业项目入园及严控高污染、高耗水、高耗能项目的通知》(发改办产业〔2021〕635号)和省发改委等四部门《关于贯彻落实“十四五”推进沿黄重点地区工业项目入园及严控高污染、高耗水、高耗能项目有关工作的通知》(陕发改办工业〔2021〕1429号)文件精神,2022年3月底前,组织对米脂县产业园区安全、环保、用地、取水等方面合法合规性进行进一步核查,建立问题清单台账,制定整改方案,2022年12月底前,完成整改。严控新建高污染、高耗水、高耗能项目,确有必要建设的高污染、高耗水、高耗能项目必须进入米脂县产业园区,且必须进行规范性评估后方可立项。严格实行能耗双控管理和节能审查,完成年度能耗双控目标任务,建立项目用能预审制度,未通过节能审查的项目不得开工建设,已停工的不得复工复产。落实重点能耗企业预警通报、停产限产等措施。根据《全市重点用能单位能耗在线监测系统建设方案》,12月底前,完成辖区重点用能单位用能在线监测建设,实现能耗双控科学化、规范化管理。

2.规范取水许可行动。严格落实《榆林市水资源管理办法》关于取水许可和计划用水规定,加强取用水管理,严格取用水许可,规范建设项目取用水行为。在项目布局、准入把关上严控水资源消耗总量;3月底前对在建及建成投运的项目进行全面排查,建立项目违规取用水问题清单;6月底前督促取用水单位完成整改。5月底前,完成第二轮省生态环境保护督察反馈的陕果集团、自来水公司违法取水问题的整改任务。每季度至少组织开展一次水行政执法检查,严厉打击违法违规取用水行为。

3.矿井疏干水综合利用行动。按照《榆林市人民政府关于矿井疏干水综合利用的意见》,12月底前完成龙镇煤矿芦则沟矿井建设疏干水综合利用项目。

4.采煤沉陷区治理修复行动。6月底前督促龙镇煤矿芦则沟矿井开展矿山地质环境综合调查,摸清采煤沉陷区面积、分布情况、地质状况等底数。严格履行《矿山地质环境保护和土地复垦方案》,按照修复规划开展矿山地质环境治理恢复和土地复垦工作。12月底前,完成年度矿山地质环境治理任务。

5.防止“二次沙化”行动。严格执行《榆林市防止二次沙化及国土绿化五年行动方案(2021—2025年)》,科学开展退化防护林提升改造,形成完备的防护林体系。对老化的沙柳、沙棘等灌木采取更新改造,对林相残破、功能低下的退化农田防护林进行修复改造,杜绝大规模推地造田项目建设。对榆绥高速和G210、G242等公路两侧直观坡面绿化进行改造提升,在无定河两岸及水库周围宜林地块营造护岸林;在防护林改造过程中统筹兼顾耕地、林地保护,不得减少耕地面积,严禁占用永久基本农田。全面推行林长制,继续加大禁牧管理力度,建立县镇(街道)主体责任和督查处罚机制,每季度通报封山禁牧明察暗访及偷牧乱牧处分情况,坚决防止“二次沙化”。6月底前完成榆林沟山水林田湖草(一期)项目。12月底前实施黄河流域水土流失综合治理天然林保护与营造林工程,新造林1.4万亩。

组织开展已建成光伏发电项目生态恢复专项整治,从用地性质、建设方式、生态恢复等方面严格光伏发电项目审批,严防光伏发电项目用地二次沙化。3月底前,列出已建成需进行生态恢复的光伏项目清单,10月底完成治理。

6.淤地坝排险加固行动。加强病险淤地坝治理,消除风险隐患。积极争取中省市病险坝除险加固项目投资,加快推进我县中型以上病险淤地坝除险加固项目实施。12月底前,完成45座中型以上病险淤地坝除险加固任务。每季度至少组织开展一次生产建设项目水保工作监督检查,严查水土保持方案未经批准擅自开工建设违法行为。

(二)持续打好蓝天保卫战

以县城建成区及近郊区、县产业园区、镇政府驻地为重点区域,聚焦春季扬尘污染、夏季臭氧及秋冬季煤烟污染,在巩固全县大气污染治理成效的基础上,持续开展各项大气污染治理专项行动,通过实施13项行动,构建县、街镇(园区)大气污染联防联控体系,形成上下联动、合力推进、协同治理的工作机制,力争年底县城空气质量指标全面达标。

7.空气站点周边环境管控行动。3月底前围绕县城空气站点周边(县生态环境局)划定大气环境严管区域(以下简称“严管区”)。“严管区”要建立以巷道、小区为基本单元的网格化环境监管体系,绘制“严管区”环境监管网格电子图件,落实环境监管网格员责任,形成“严管区”环境监管长效机制。“严管区”环境监管网格员要制定巡查计划,不定期对责任网格区域的建筑工地“六个100%”防尘措施落实情况、露天喷涂、露天焚烧秸杆、垃圾、露天烧烤、烟花爆竹燃放以及冒黑烟等环境问题进行巡查,发现问题要立即制止并上报相关部门进行查处。6月底前建设“严管区”监控平台,实现“严管区”实时在线监控。

8.锅炉达标排放改造行动。开展县城建成区和产业园区、工业企业10蒸吨/时以下燃煤锅炉和城区燃气锅炉排查整治。3月底前建立燃煤锅炉和燃气锅炉名录清单,制定燃煤锅炉拆改台账和燃气锅炉低氮改造台账。6月底前县城建成区和产业园区、工业企业10蒸吨/时及以下燃煤锅炉全部拆改到位,辖区不再新建35蒸吨/时以下燃煤锅炉。积极推进具备条件的燃气锅炉开展低氮燃烧改造,9月底前全面完成“严管区”燃气锅炉全部完成改造任务。

9.建筑工地精细化管控行动。开展城区及近郊区建筑工地排查,3月底前建立建筑工地问题清单,制定整治台账,明确整治措施、整治时限和责任人。4月底前完善各建筑工地污染防治设施。建筑工地场界建设配备喷淋设施、视屏监控、扬尘在线监测系统以及环境保护监督公示牌和围墙或硬质密闭围挡,硬化场地进出口道路,建设车辆清洗设施及配套的沉沙池、截水沟,设置雾炮车、洒水车等降尘设施,完成物料堆场、非作业面黄土裸露地块的覆盖,配备密闭的渣土运输车辆。在工地开工前对上述污染防治设施建设情况进行核查,不符合要求工地不得开(复)工。加强建筑工地污染防治的日常检查。落实建筑工地工程监理单位环境保护监督责任,将建筑工地污染防治工作纳入工程监理范围,建立环保监理日志。对城区及郊区建筑工地每月至少开展一次监督检查,严查城区,特别是“严管区”建筑施工环境违法行为,确保工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”防尘措施落到实处。严禁现场搅拌混凝土。严格执行“红黄绿”牌联席管理制度,纳入“黄牌”的限期整改,纳入“红牌”的依法停工整改,一年内两次纳入“红牌”的取消评选文明工地资格。

开展辖区商砼站排查整治。3月底前建立商砼站问题清单,制定整治台账,明确整治措施、整治时限和责任人。4月底前督促商砼企业完善相关审批手续,建设完善污染防治设施。商砼站场界及料仓安装防风抑尘网,硬化场地和进场道路;建设完善场地排水设施、砂石料密闭棚储设施以及废弃混凝土综合利用设施(干湿分离机)。水泥罐安装脉冲袋式除尘器。建设进出车辆清洗设施及配套的沉沙池、截水沟。设置雾炮车、洒水车等降尘设施。在生(复)产前对上述污染防治设施建设情况和手续办理情况进行核查,污染防治设施落实不到位、手续不全的商砼站一律不得投入生产。加强商砼站污染防治的日常检查,每月至少开展两次商砼站扬尘污染防治专项检查,严查商砼站环境违法行为,对污染防治措施落实不到位的商砼站责令限期整改,对治理无望的坚决予以关闭取缔。

10.城区街道扬尘整治行动。加强城区街道扬尘污染防治。落实街道网格化保洁责任,制定城区街道保洁计划,明确各街道保洁方式(人工保洁、湿式机扫保洁、洒水清洗保洁)、保洁频次(“严管区”街道湿式机扫不低于4次/日,人工全天候保洁)和保洁责任人。“严管区”街道开展炮车雾化喷淋降尘作业,各街道雾化喷淋降尘不低于8次/日(冬季洒水作业根据天气情况进行调整,保证道路通行安全)。治理渣土车运输扬尘污染,3月底前制定城区渣土车运输备案管理办法,划定渣土车禁限行区域,确定禁限行时段。设置渣土车检查站点,新投入运营的渣土车必须为新型环保智能渣土车,未进行改造或改造后仍不合格的渣土车辆严禁在城区内运营。对“严管区”内不密闭、沿途抛洒和不在规定区域及时间的渣土运输车辆予以严厉打击,一经发现,收回其道路通行许可证并取消渣土运输资格。每月至少开展一次渣土运输车辆监督检查。确保治黄路、滨河路、银州路3条县城街道智能降尘系统正常运行(每日9时至18时,冬季洒水作业根据天气情况进行调整)。

11.裸露土地治理行动。开展城区及近郊区裸露地块排查整治。3月底前建立裸露地块问题清单,制定整治台账,明确整治措施、整治时限和责任人。城区及近郊区所有裸露地块(耕地除外)全部采取绿化、硬化、覆盖等防风抑尘措施。4月底前全面消除城区及近郊区,特别是“严管区”裸露地块。每月至少开展一次城区及近郊区裸露地块排查,建立动态管理清单,严格落实裸露地块防风抑尘措施。

12.臭氧污染监管行动。协同控制挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物排放,强化县城建城区臭氧污染防治3月底前开展城区餐饮服务业及单位食堂、涉喷漆作业汽修厂和加油站废气治理设施排查,建立问题清单,制定整改台账,明确治理措施、治理时限和责任人。4月底前餐饮服务业及单位食堂、涉喷漆作业汽修厂和加油站有机废气治理设施安装率达到100%,加油站全部建设配套的污染物在线监控设施。禁止城区特别是“严管区”露天烧烤、露天喷涂作业。夏防期间(5月~9月),城区内8时至18时禁止装卸油、路面划线和沥青铺装施工。每季度至少组织开展一次加油站、涉喷漆作业汽修厂和餐饮服务业专项执法检查,严厉查处有机废气治理设施不正常运行、超标排放行为。督促加油站、涉喷漆作业汽修厂和餐饮服务单位及时维护有机废气治理设施,建立维护运行台账,开展有机废气检测(涉喷漆作业汽修厂、城区加油站1次/半年,其他加油站1次/年)。

13.污染天气应急管控行动。根据污染天气应急管控通知,结合实际,同步启动污染天气应急响应,开展污染天气应急管控,确保各项应急措施落实到位。应急减排清单内相关企业按照规定执行减排措施。

14.道路扬尘综合整治行动。3月底前制定242国道和过境线清扫保洁计划,明确保洁清扫方式、保洁清扫频次和保洁责任人,清理道路两侧积土。开展242国道及过境线和子米路、米佳路沿线土质平交路口排查,制定土质平交路口硬化计划,确定具体的工作措施、完成时限和责任人。6月底前全面完成土质平交路口硬化任务,建立养路、护路长效机制。全面落实保洁计划,每月至少开展一次道路扬尘污染检查,严查车辆冒顶装运、遮挡不严和沿途抛洒行为以及道路积尘问题,形成常态化监管机制。

6月底前督促规模以上工矿企业对进出厂道路进行硬化,并加大洒水、清扫频次,国省干道及城区周边道路两侧集中的停车场及汽修、餐饮门店要对车辆通行区域全部硬化。

15.机动车尾气管控行动。加强机动车污染物源头控制。逐步淘汰国三及以下柴油货车。对环保检测、综合性能检测不合格车辆,公安机关交警部门不予办理登记,交通运输部门不予核发营运资质。生态环境部门定期在货车密集行驶路段以及商砼站、环卫、物流、运输企业等大型车辆集中放置地开展路检抽检。公安部门严厉打击三元催化器拆除倒卖及贵金属回收利益链条。3月底前,制定城区重中型货车绕行管理制度,除民生保障及应急车辆外,过境的重中型运输车辆全部绕行G242过境线,禁止进入城区。

16.非道路移动机械管控行动。强化非道路移动机械尾气排放管控,12月底前全面完成非道路移动机械摸底调查和编码挂牌工作。将非道路移动机械编码挂牌、检测工作纳入环保监管重点,强化日常监督执法检查,加大对未编码挂牌及检测未达标非道路移动机械的建筑施工、工矿企业等使用单位的处罚力度,县城建成区特别是“严管区”内禁止使用未编码挂牌及检测不合格的非道路移动机械。6月底前引进非道路移动机械尾气治理单位,开展尾气治理工作,形成编码挂牌、检测维修常态化监管机制。

17.工矿企业油品监管行动。加强城市建设、能化和矿山开发企业非道路移动机械用油监管,市场监管局会同工贸局等部门每季度至少组织开展一次油品质量专项执法检查,重点对化工企业和煤炭开采企业非道路移动机械油品使用情况进行检查,确保油品来源、质量合法合规。严厉打击城区及矿区周边的“黑加油站(点)”。

18.清洁取暖改造行动。2022年3月底前,根据县城规划区和建成区建设情况以及空气自动站点位置,划定或调整高污染燃料禁燃区域。5月底前,组织开展高污染燃料禁燃区域散煤用户排查,建立散煤用户清单,制定《米脂县2022年散煤“清零”工作方案》和散煤用户清洁能源“一户一策”替代清单。12月底前,全面完成“严管区”散煤用户清洁取暖改造,并完成三年总改造任务的三分之二。高污染燃料禁燃区内严禁燃烧煤炭、洁净煤及木制品等高污染燃料。

19.噪声污染治理行动。2022年6月底前,划定建成区各类声环境质量标准的适用区域,设置声环境质量监测站(点),开展声环境质量监测,定期向社会公布声环境质量状况信息。

严格执行《噪声污染防治法》等有关法律法规规定,生态环境部门组织做好工业噪声污染防治。住建部门负责建筑施工噪声污染防治。公安局负责经营商户、娱乐场所等社会生活噪声污染防治。交通局负责交通基础设施和交通运输噪声污染防治。

(三)重点打好碧水保卫战

统筹上下游、左右岸、干支流、县城和农村,系统推进无定河流域水污染防治工作。以无定河干流及其主要一级支流为重点,坚持“点—线—面”结合,形成“厂—网—河”一体化治理体系,通过实施生活污水处理厂(站)监管和直排口整治等7项行动,确保年底前无定河米脂段水环境质量持续好转,年度考核任务顺利完成。

20.断面水质达标行动。持续开展无定河党家沟国考断面和官庄省考断面汇水区工业生产和居民生活污染源等水环境问题排查整治,按照“入河直排口整治行动”要求,4月底前完成入河直排口整治任务。12月底前实施河道清淤和生态修复等工作,提高河流水体自净能力。每月15日前组织开展一次涉水企业专项执法检查,严查向河道偷排偷倒、超标排放污废水和其他废弃物行为。

5月底前全面清理织女灌渠、定惠灌渠、武龙灌渠内的生活垃圾等废弃物,封堵渠道内的排污口,严格管控季节性农田退水。每月至少对织女灌渠、定惠灌渠、武龙灌渠巡查一次,禁止向灌溉渠道倾倒排放生活垃圾和污水等污染物。

21.县城黑臭水体整治行动。系统推进县城建成区黑臭水体治理,因地制宜开展县城内源污染治理和生态修复,增强河流自净功能,巩固县城黑臭水体治理成效,建立防止返黑返臭的长效机制。3月底前完成建成区黑臭水体排查,制定整治方案,公布黑臭水体清单及达标期限。6月底前全面消除县城黑臭水体。

22.饮用水源保护行动。6月底前核定榆林沟县城饮用水水源保护区和镇子湾千人万吨饮用水水源保护区矢量图,实施镇子湾千人万吨饮用水水源地规范化整治工程。每季度至少对榆林沟县城饮用水水源地和镇子湾千人万吨饮用水水源地检查一次,确保水源保护区无环境违法行为。每季度至少公开一次城市饮水安全状况信息。8月底前完成供水100人以上的农村(含乡镇级)饮用水水源基本情况摸排,并组织开展保护区划定工作,逐步推进规范化整治。

23.入河直排口整治行动。以“溯源监测、截污分流”为核心,采用无人机、人工徒步等方式持续开展无定河干流(米脂段)及其一级支流入无定河口两公里范围内和各镇政府驻地入河直排口排查整治。3月底前建立入河直排口清单,制定2022年全县入河直排口整治方案。4月底前各责任单位根据全县入河直排口整治方案,按照“接入管网一批、设施治理一批、收集拉运一批”的原则,制定“一口一策”入河直排口整治清单台账。4月底前完成无定河党家沟断面上游米脂段生活污水直排口整治,12月底前全面完成入河直排口整治任务。启动实施城郊镇十里铺村至县城污水处理厂污水收集管网建设工程。无定河干流不得新增入河排污口。

24.生活污水处理厂(站)监管行动。加强县城污水处理厂监管。2022年3月底前,督促省水务集团米脂污水处理有限公司建立健全内部管理制度,落实各工艺段运营要求和人员责任,强化运营人员技术培训,储备必要的应急物资,加强设施设备的日常保养和维护,进一步提高污水处理厂运营能力和水平,确保污水处理厂正常运行,出水水质达标排放,解除严重超标排污问题的挂牌督办。6月底前在污水处理厂出水口因地制宜建设人工湿地。开展污水处理厂恶臭气体治理。落实龙镇政府、石沟镇政府、桃镇政府对龙镇污水处理站、石沟镇污水处理站、桃镇污水处理站的运营主体责任,积极筹措运行经费,确保3座乡镇污水处理站正常运行。鼓励委托第三方机构进行市场化运营。

强化污水处理厂(站)监管和帮扶,每周至少对县城污水处理厂监督和指导一次,每季度至少对各乡镇污水处理站监督和指导一次,确保污水处理厂(站)正常运行,出水水质稳定达标。

25.雨污分流改造行动。结合旧城改建和道路建设,加快实施县城现有合流制排水系统雨污分流改造。2022年3月底前,按照“分类改造、分区推进、分年实施”的原则制定城区分年度雨污分流改造方案(计划)。12月底前,完成2条雨污分流改造工程,逐年降低合流管网比例。市政道路、住宅小区和银南新区等新建项目排污系统必须雨污分流。

26.生态基流保障行动。严格按照《榆林市基于生态流量保障的主要河流水量调度方案》要求,结合辖区内水库等水利工程,实施水量调度,保障枯水期断面生态基流。

(四)深入打好净土保卫战

坚决贯彻落实《土壤污染防治法》,持续开展隐患排查和自行监测,及时更新调查地块名单,建立历史遗留地块清单,通过开展农用地、建设用地分类管理、工业固废综合利用等5项行动,确保全县土壤环境质量保持平稳、安全可控。

27.土壤污染源头管控行动。以矿产资源开发活动集中区域为重点,加强煤炭、天然气开采区和安全利用类、严格管控类耕地集中区域周边矿区管理。9月底前督促成信环保、铧承翰环保公司完成土壤污染隐患排查报告编制工作。12月底前将辖区4家土壤污染重点监管单位纳入排污许可管理,逐步更新单位排污许可涉土内容,督促其完成土壤和地下水自行监测。对存在土壤污染隐患的重点监管单位,要制定整改方案,按时完成整改任务。

28.农业面源污染治理行动。大力发展绿色低碳循环农业,统筹推进水肥调控、品种替代、调整种植结构等试点。持续推进化肥农药减量增效,提升秸秆农膜回收利用水平。开展测土配方施肥、耕地质量监测评价和农产品产地土壤环境例行监测。开展农药包装废弃物和农业生产地残次农产品的回收处置。完成新建农田地膜残留监测点指标任务。通过堆肥、生产饲料、卫生填埋等方式处置蔬菜、水果废物,严禁乱倾乱倒。在春耕、秋收季节,做好秸秆、杂草焚烧管控,杜绝随意焚烧行为。

29.农用地分类管理行动。强化国土空间规划和用途管控,严格落实基本农田等空间管控边界,在永久基本农田区域,不得规划新建可能造成土壤污染的建设项目。

组织开展灌溉水水质监测和评价,灌溉水应符合农田灌溉水质标准。对使用污水灌溉导致污染严重或威胁农产品质量安全的土地,及时调整种植结构。

加强农产品临田检测和超标粮食处置,严格落实粮食收购和销售出库质量安全检验制度和追溯制度。12月底前全县受污染耕地安全利用率达到93%。

30.建设用地准入管控行动。3月底前县自然资源和规划局梳理建立2019年1月1日以来用途变更为“一住两公”(住宅、公共管理和公共服务)类历史遗留建设用地地块清单台账,督促变更为“一住两公”地块权属人(使用人)开展土壤污染状况调查。4月底前完成2021年度变更地块土壤污染状况调查评审。8月底前完成2020年12月31日之前变更地块土壤污染状况调查评审,将评审结果作为地块办理不动产登记的必要条件。12月底前全县污染地块安全利用率达到95%,重点建设用地安全利用率达100%。

31.工业固体废物综合利用行动。加快推进芦则沟煤矿煤矸石综合利用项目建设,力争6月底前开工,12月底前建成投运。督促芦则沟煤矿煤矸石贮存场开展环境影响后评价,按要求进行规范化整治。按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599—2020)要求,完善金泰氯碱公司废渣贮存场渗滤液收集、导排和处理系统,开展周边地下水、土壤环境质量监测和污染物排放监测。

(五)全力打好黄河流域高质量发展生态环境保护持久战

将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面,优化高耗水、高耗能产业布局,强化污染风险源管控力度,通过开展11项行动,构建生态保护优先、节能减排和环境治理共同发力、风险隐患安全可控的统筹防治格局,筑牢黄河中游生态屏障。

32.水资源利用管控行动。严格落实“四水四定”要求,实行水资源消耗总量和强度双控,暂停水资源超载地区新增取水许可。2022年3月底前,开展辖区重点取用水户及其取水口排查,建立清单,实施动态监管。推进节水型企业创建活动。

33.产业园区清洁发展行动。2022年3月底前,米脂县产业园区污水管网入县城污水处理厂段建设截水闸门和水质在线监测设施,并与住建局、生态环境分局和污水处理厂联网管理,确保园区污水入污水处理厂水质达标。6月底前,园区道路及土质平交路口全部硬化,配备专职保洁人员和湿式清扫车对园区道路进行清扫保洁,湿式清扫率达到70%,裸露土地全部绿化或覆盖。12月底前,完成产业园区东山梁片区污水处理厂和园区企业事故污水收集池、废水处理设施建设,确保事故状态下污水不外排。开展无组织排放深度治理,完善产品生产和物料运输、装卸、物储存及输送等易产生烟、粉尘生产工段密闭及除尘设施建设,园区基本实现清洁化。

34.无定河流域水环境综合治理行动。严格按照陕西省《无定河流域水环境综合治理与可持续发展试点实施方案》要求,2022年6月底前,启动实施无定河水环境综合整治和可持续发展年度试点项目。优先开展县城污水处理厂及无定河流域入河排污口整治等控源减污工程。

35.农村人居环境整治行动。按照乡村振兴战略总要求,强化源头减量、循环利用、污染治理、生态保护,推进人居环境整治。加强养殖业污染防治,推进畜禽粪污资源化利用。3月底前组织开展畜禽养殖场(户)排查,建立清单台账。6月底前启动畜禽废水循环利用试点项目建设,严防畜禽养殖废水直排。开展农村生活垃圾污水治理。12月底前建设6座规范化生活垃圾填埋场和4座农村生活污水处理站及污水收集管网700米,对郭兴庄镇、沙家店镇、印斗镇、高二沟村、张米脂沟村的生活污水和杨家沟镇、桃镇、郭兴庄镇、沙家店镇、龙镇、杜家石沟镇的生活垃圾进行治理。对杨家沟镇和杨家沟村、高西沟村、沙家店镇和冯英沟村、城郊镇梁家沟村和窦家沟村、银州街道班家沟张坪自然村进行环境综合整治。

36.黄河流域清废行动。加强工业固体废物管理。2月底前建立辖区重点产废单位和第三方利用和处置单位工业固体废物管理台账,并纳入榆林市固体废物信息管理系统规范管理。重点产废单位和第三方利用或处置单位制定年度工业固体废物管理计划,建立工业固体废物管理台账,如实记录产生、收集、贮存、运输、利用和处置情况,并附相关合同、财务支出、核查资料等证明材料。严格落实工业固体废物申报制度,按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599—2020)要求,规范工业固体废物贮存场和处置场的建设、运行管理。

严格危险废物监督管理。3月底前建立辖区危废产生单位和收集、处置单位危险废物管理台账。所有工业产废单位纳入陕西省固体废物信息管理系统规范管理。危险废物的产生单位和收集、处置单位要建立危险废物管理计划及台账,如实记录产生危险废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息。危险废物台账应当至少保存十年。严格落实危险废物申报制度。6月底前按照《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597—2001)要求,完善危险废物贮存设施防渗、防风、防雨、防晒措施和警示标识。严禁将危险废物混入非危险废物贮存。转移危险废物要严格执行危险废物转移电子联单制度。废弃化学品包装容器和废弃危险化学品全部纳入危险废物管理。

根据群众信访举报线索以及通过现场踏勘、资料查阅、询问交流等方式,5月底前全面排查辖区无定河干流及其一级支流入无定河口2公里段河道两侧2公里范围内工业固体废物,无定河干流及其一级支流入无定河口2公里段河道固体废物堆放、贮存、倾倒和填埋点位,建立动态管理清单,对照“清理、溯源、处罚、公开”要求,制定违法违规固体废物堆放、贮存、倾倒和填埋点整改销号台账,立查立改。12月底前全面完成清理整治任务。

37.地下水污染防治行动。以保护和改善地下水环境质量为核心,加强地下水污染源头预防。按照市政府要求,开展地下水污染防治重点区划定,实施地下水环境分区管理、分级防治,控制地下水污染增量,逐步削减存量。针对存在地下水污染风险的化工产业为主导的工业集聚区、危险废物处置场和生活垃圾填埋场等,实施地下水污染风险管控,阻止污染扩散。加强废弃矿井、钻井地下水污染风险管控。12月底前完成辖区废弃矿井、钻井排查登记工作。

38.环境事件应急处置能力建设行动。开展危化品重大危险源监控工作监督检查,指导监督涉煤、油气开发重点企业开展事故隐患排查治理。将危险废物突发生态环境事件应急处置纳入政府应急响应体系,完善环境应急响应预案,对因生产事故造成的环境污染事件及时开展应急处置。督促油气开采及煤化工企业制定输送管线风险隐患治理方案,按照风险隐患等级及服务年限维修或更换输送管道,在沿河及跨境等环境风险敏感区域设置拦截坝、闸阀等阻断进入水系设施。加强危化品运输监管,完善一级水源保护地桥梁导排、收集应急设施建设,防止危化品运输事故污染物进入水体。全面排查教育机构实验室废弃物产生及处置去向,督促各实验室机构按法律法规要求,建立健全实验室废弃物监督管理制度,防止产生污染。

39.医疗行业环保监管行动。督促全县医疗卫生机构(医院、诊所、疾控机构、妇幼保健站等)切实履行污染治理主体责任,做好污水和医疗废物收集、处理、消毒等工作。认真贯彻落实《医疗废物管理条例》和《关于加快补齐医疗机构污水处理设施短板提高污染治理能力的通知》,严禁传染病医疗机构、20张床位及以上的医疗机构医疗污水未经处理直排或超标排放,规范医疗废物收集、暂存和处置行为。3月底前组织开展传染病医疗机构、二级以上医疗机构医疗污水处理和医疗废物收集、暂存设施建设、运行及台账建立情况排查,建立问题清单,制定整改方案。6月底前全面完成整改任务,建成医疗废物临时收集中转站,负责乡镇卫生院、村卫生室及其它小型医疗卫生机构医疗废物的收集暂存。

40.生活、建筑垃圾规范处置行动。加强县城生活垃圾填埋场管理。建立生活垃圾填埋处置台账。按照生活垃圾填埋技术规范要求,在垃圾填埋作业过程中,及时洒水抑尘,分层碾压,定期消杀。开展生活垃圾填埋场恶臭气体治理,减少环境危害。严禁危险废物和工业废物进入生活垃圾填埋场。加强垃圾填埋场渗滤液收集处理设施运行维护,建立垃圾填埋场渗滤液处理台账,确保渗滤液收集处理设施正常运行。按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求,对垃圾填埋场渗滤液和周边地下水、空气、土壤进行监测。开展街镇非正规垃圾填埋点排查,建立问题清单,稳步推进规范化整治。

规范建筑垃圾处置。鼓励优先对建筑垃圾进行回收再利用,无法资源化利用的全部送建筑垃圾填埋场处置,严禁随意倾倒、堆放建筑垃圾。6月底前,建筑垃圾场要硬化进出场道路,场界周边安装防风抑尘网并设置雾化喷淋装置,作业期间要及时洒水,严防扬尘污染。

41.污染隐患排查整治行动。推进辖区重点涉水工业企业污水排污口在线监测系统建设。推行金泰氯碱、冀东水泥和绿源等重点企业开展强制性清洁生产。持续开展无定河干支流流域涉水、气、固废、重金属及环境污染风险专项检查,严厉打击偷排、直排、超标排污及乱倾乱倒等环境违法行为。

42.污染源达标排放行动。组织开展辖区重点污染源排查整治,2022年3月底前,建立重点污染源名录清单和环境问题清单以及整治清单,6月底前全面完成污染源环境问题整改工作。制定重点污染源监督检查监测计划(重点污染源每月至少监督检查一次,一般污染源每季度至少监督检查一次),细化落实监管责任,全面开展监督检查和监测工作,严厉查处各类环境违法行为,特别是加大对无证排污、私设暗管、偷排偷放、超标排放、屡查屡犯、污染防治设施不正常运行等环境违法行为的查处力度,确保污染物达标排放。按照中省市要求和工作需要,及时组织开展各类污染源专项执法检查活动。

三、保障措施。

(一)强化责任落实。环委会办公室要将本方案确定的重点工作任务纳入生态环境保护责任网责任清单,进一步压实各镇、各部门生态环境保护攻坚行动责任。各街镇、各部门是贯彻落实本方案的责任主体,要坚决扛起生态环境保护的政治责任,对照《米脂县生态环境保护责任清单》《米脂县生态环境保护责任网责任清单》和本方案确定的工作任务,加强组织领导,细化工作责任,强化工作措施,加大工作力度,确保各项攻坚行动工作顺利推进,落实落细落到位,切实履行好生态环境保护属地监管责任和行业监管责任。组织、纪检监察部门要强化生态环境保护单位实绩档案和领导干部业绩档案应用,将单位实绩档案和领导干部业绩档案作为综合考核各街镇、各部门和干部个人选用、奖惩的依据。以此,用正面档案激励干部主动作为,用负面档案倒逼干部履职尽责,形成齐抓共管的“大生态环境保护”工作格局。各类排污企业是治污责任主体,要强化法律意识,提高治理污染的积极性和主动性,自觉落实污染治理的主体责任,加大资金投入,采用先进的生产工艺和治理技术,不断提升污染治理水平。

(二)严格督查考核。县委办、政府办负责制定出台攻坚行动工作督查方案,组建督查组,明确督查内容、督查时间、督查方式,建立攻坚行动工作长效督查机制(每月督查一次)。加强督查考核结果应用,对攻坚行动工作成效突出单位和个人按规定给予通报表扬,并记入单位(个人)生态环境保护正面实绩(业绩)档案。对未完成攻坚行动工作任务或推进严重滞后的单位进行通报批评和约谈问责,并记入单位生态环境保护负面实绩档案。环委会办公室要参照榆林市“五个一”环保工作机制,常态化开展生态环境保护督查调度工作。

(三)加大资金投入。根据中省市县生态环境保护财政支出责任和本级财政支出能力,统筹做好生态环境保护资金保障工作。特别是在重点生态功能区县域生态转移支付资金使用和安排上,要向中省生态环境督察反馈重点问题整改项目和重点攻坚行动项目倾斜,优先支持城区散煤用户清洁能源替代、大气环境“严管区”企事业单位燃气锅炉低氮改造、无定河干流(米脂段)及其一级支流入无定河口2公里范围内入河直排口整治、农村(街镇)饮用水水源地保护、农村污水处理站运行、污染源监控能力建设等环境保护项目,保障2022年生态环境保护四十二项攻坚行动任务顺利完成。

(四)加强社会监督。强化生态环境保护四十二项攻坚行动的宣传工作,在米脂电视台、新媒体平台开设专栏对落实情况进行报道,及时回应公众关注的生态环境热点、难点和焦点问题,形成全社会共同参与环境污染防治的良好氛围。畅通监督渠道,公开群众举报投诉电话,引导公众积极参与环境污染防治。


网络编辑:李宇星