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米脂县人民政府2011年工作报告
索引号: 001-02_A/2013-0416008 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2013年04月16日
主题词: 发布机构: 县政府办公室 文    号:
 

政 府 工 作 报 告

 

———201118日在米脂县第十六届人民代表大会

第五次会议上

米脂县代县长  温江城

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”时期经济社会发展回顾

过去的五年,面对国际金融危机和各种自然灾害的严峻考验,面对国家加强宏观调控的新形势,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县人民坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设“陕西盐化工业大县、陕北文化旅游强县和黄土高原生态名县”三大奋斗目标,抢抓机遇,迎难而上,负重前进,奋力拼搏,有力地促进了县域经济社会持续快速发展

过去的五年,是我县综合实力显著增强,县域经济实现跨越式发展的五年。2010年,全县地区生产总值预计可达25.5亿元,年均增长22.8%,高出“十五”时期年均增长速度10.1个百分点。2010年,全社会固定资产投资预计完成20.5亿元,“十一五”期间累计完成投资69.3亿元,是“十五”期间投资总和的7.8倍。财政总收入达到1.36亿元,同口径相比较“十五”末翻了三番,年均增长52.1%,其中地方财政收入4026万元,同口径相比较“十五”末翻了两番半,年均增长46.6%。城镇居民人均可支配收入达到17300元,较“十五”末翻了两番,年均增长31.6%;农民人均纯收入预计可达6050元,较“十五”末翻了两番,年均增长32.4%社会消费品零售总额达到9亿元,是“十五”末的3.5倍,年均增长28.4%根据2009年陕西省县域经济社会发展综合监测排名,我县在全省的位次由“十五”末的第82位上升到第38位,四年进位了46个位次,被评为全省“争先进位”先进县。

过去的五年,是我县新型工业化扬帆启航,盐化工基地建设全面推进的五年。我们坚持把发展盐化工业作为强县富民的主攻方向,大力实施项目带动战略,建成了长庆油田公司年产15亿立方米天然气处理厂项目,开工建设了氯碱二期年产20万吨聚氯乙烯、100万吨水泥粉磨站、100万吨真空制盐项目和5万吨氯酸钠项目,新引进120万吨洗煤厂和物流园区项目。令人振奋的是,促成了鄂尔多斯集团收购我县华龙盐化公司100万吨真空制盐项目的全部股权,并基本确定在我县建设盐化工业循环经济产业集群的思路及规划。园区基础设施建设累计投入2.6亿元,完成工业园区征用土地5014亩,建成东山梁工业区专用道路4.2公里,开工建设了东山梁水源井和供水管网工程2009年,米脂盐化工业园区被省政府正式命名为陕西省重点县域工业园区。在资源开发的辐射和带动下,县内传统产业发展势头迅猛,各界返乡创业的热情持续升温,初步形成了服装制衣、农副产品加工、汽车营销运输、铸造业、纯粮酿酒等优势产业。五年累计新增私营企业193家、个体工商户3434户,非公有制经济增加值在生产总值中的比重由“十五”末的15.5%上升到49.6%

过去的五年,是我县农业基础不断加强,实现由传统农业向现代特色农业转变的五年。粮食产量连续三年保持在8万吨以上,2010年达到8.6万吨。羊子、生猪和鸡的饲养量分别达到23万只、8.5万头、65万只。果品栽植面积、蔬菜种植面积分别达到10万亩和1.8万亩。劳务输出年均保持在4.8万人次以上,劳务收入占农民收入的比重达38%。农村基础设施明显改善。累计新建、加固淤地坝930座,新增基本农田3.5万亩,造林4.4万亩,完成水土流失初步治理面积363.8平方公里;实施安全饮水工程192处,解决了7.52万人的饮水困难和不安全问题;实施县乡油路改造107公里、通村油路(水泥路)480公里,13个乡镇全部通了油路,行政村通畅率达77.5%、通达率达100%;建成沼气池1.4万口,农村沼气普及率达到45%;完成了527个自然村的广播电视“村村通”建设任务。累计发放农资综合直补、退耕还林、良种补贴、家电下乡、农机具购置等涉农补贴资金2.36亿元。建设扶贫开发重点村200个,实施移民搬迁556户、2544实现4.5万贫困人口稳定脱贫。

过去的五年,是我县城市建设迈出重大步伐,城市面貌发生显著变化的五年。以创建省级卫生县城为目标,加大城市建设投入力度,城市综合服务功能不断提升。投资2556万元建成了具有陕北特色和江南韵味的貂蝉广场;投资2000万元完成了连接米东、米西的翔凤大桥建设工程;投资610万元实施了城区水源井及配水管网建设工程,缓解了城区居民吃水难、用水难问题;投资1500万元实施城区防洪排水工程,完成了周边山体治理,清理整治了银河、饮马河河道,彻底解决了淤泥漫街、尘土飞扬的问题;引资5500万元建成了城市天然气输配工程,使我县成为全市除榆阳区外第二家使用天然气的县城投资1.34亿元高标准实施了城市生活污水处理厂和垃圾处理场建设工程;投资2350万元完成了人民路、迎宾路、公园西路建设和银州中路、南路拓宽改造工程;投资2610万元,硬化了福乐北路部分路段及创业路、文化路、福利巷、西下巷等居民巷道,配套实施了沿街建筑和周边山体“点亮”工程。大力开展市容环境卫生综合整治活动,群众反映强烈的脏、乱、差问题得到有效治理,市容市貌有了较大改观。

过去的五年,是我县各项事业不断发展,社会全面进步的五年。教育方面,投资7341万元完成了新建第二中学校建工程并投入使用,投资1614万元实施了米脂中学教学楼、综合大楼和操场建设工程,投资522万元实施了县一中学生公寓楼和校园硬化工程,投资287万元完成县三中综合楼建设工程,投资1276万元完成县职教中心实习实训大楼和综合服务大楼建设工程,投资656万元开工建设县育稚幼儿园并已完成主体工程,投资1328万元实施了农村中小学危房改造工程,投资1050万元实施了农村寄宿制学校和城区中小学采暖工程。2008年,我县顺利实现了省级义务教育均衡发展合格县和“普实”工作先进县创建达标。米中、职中分别通过了省级标准化高中和省级重点中等职业学校验收。文化旅游方面,累计投资1600多万元,完成了李自成行宫、杨家沟革命旧址的维修和基础设施建设等一批重点工程,新建了13个乡镇文化站、53个村“农家书屋”。成功举办了李自成诞辰400周年和毛主席转战陕北胜利60周年纪念活动。启动实施文化产业“五个一”工程,《貂蝉》一书已出版发行,电视连续剧《米脂婆姨》开机拍摄,县城南北门维修恢复及民俗馆建设已落实资金,影视基地和古城开发正在积极筹备。卫生方面,累计投资2200多万元,完成了新建中医院主体工程,维修扩建了13所乡镇卫生院,新建改造了286个规范化村卫生室。计生方面,投入1500多万元,新建了县计生综合服务大楼,改造扩建了6所乡镇服务站,实现了创建省级计划生育优质服务先进县达标。“十一五”期间年平均人口出生率控制在7.75‰,比“十五”末下降了1.07个千分点。

过去的五年,是我县人民群众得到实惠最多,保障程度提高最快的五年。五年来,全县累计发放救灾救济、城乡低保、“五保”供养、医疗救助、退伍军人“解三难”、贫困大学生救助等资金1.83亿元。城乡居民养老保险参保人数达到8.2万人,城镇居民医疗保险参保人数达到1.1万人,农村合疗参保人数达到16.9万人。全县干部职工工资按时足额发放,并兑现了历年拖欠干部职工增资、奖励工资及其他各类津补贴,在岗干部职工年平均工资达到37608元,较2005年提高了2.5倍。千方百计扩大就业,五年新增就业岗位5800个,下岗失业人员再就业2230人,安置“4050”人员就业300人,城镇登记失业率在3.9%以内。此外,投资8798万元,完成了县中心敬老院、廉租住房一期工程、社区服务中心救灾储备库等一批标志性社保重点工程。

过去的五年,是我县民主法制建设全面加强,政府行政能力不断提高的五年。始终坚持加强政府自身建设,在全市率先推行了县区新闻发布会制度,定期向全县人民通报经济社会发展、重点项目进展、各项惠民政策以及县委、政府的重大决策部署,提高了政府工作的透明度和公信力。进一步强化建设项目管理,建立健全了预算审查、招投标、工程变更审查和决算审查等制度,规范了公权行为,累计节约建设资金4000多万元。坚持依法行政,自觉接受人大及其常委会监督,支持政协参政议政,累计办理人大代表建议382件,政协委员提案322件,办复率均为100%。积极预防和处置各类群体性事件,使一批事关群众利益的积案、难案得到妥善处理,特别是采取公开听证的方式,妥善化解了西安银州实业公司产权纠纷和法院办公场所纠纷问题,依法处理了东街村违法拍卖集体资产的问题。加强社会治安综合治理,严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪行为,社会治安进一步好转,群众对“平安米脂”创建的知晓率和社会治安满意率不断提高。

各位代表,过去的五年,是我县经济社会发展史上极其厚重、极为珍贵的五年,是我县工作思路大完善、经济结构大调整、政府职能大转变的五年,也是发展速度最快、建设力度最大、经济效益最好、群众得到实惠最多、全民幸福指数不断攀升的五年。振奋人心的成就,得益于党的方针政策的正确指引,得益于中、省、市各级的亲切关怀和大力支持,得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持,更得益于全县广大干部群众团结实干、锐意进取。在此,我代表县人民政府,向为米脂发展付出辛勤劳动的全县广大干部群众,向给予我们工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员,向所有关心和支持米脂建设的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去五年的工作,我们也清醒地看到,县域经济和社会发展中还面临着一些不容忽视的矛盾和问题。主要是:县域经济总量小,经济结构性矛盾突出,基础设施仍不够完善,实现跨越发展的任务十分艰巨;农业产业化发展的规模和层次相对较低,缺乏科技支撑和龙头带动,特色优势还不够明显;盐化工产业链条不长,附加值不高,在资源就地转化和深度开发方面仍有待加强;文化旅游产业总体规模较小,配套设施和服务水平滞后,难以起到拉动整个县域经济的引擎作用;土地控制、环境容量和节能减排压力进一步增大,项目建设环境趋紧;社会保障体系不够完善,就业再就业面临严峻形势;政府职能有待进一步转变,一些干部思想观念、工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应。这些问题,都需要我们在今后的工作中,认真加以克服和解决。

二、“十二五”规划的总体思路和目标任务

未来五年,是我县承前启后、继往开来的关键时期,是我县经济社会发展向更高层次迈进、实现奋力崛起的黄金发展期。站在新的历史起点上,全县上下一定要抢抓机遇、务实创新,以更加开阔的视野和超前的思维,重新审视米脂、准确定位米脂、周密谋划米脂,用跨越赶超的目标来引领发展、营造氛围、凝聚人心,全力挖掘和激发全县上下的发展潜能,推动县域经济持续快速发展。

根据县委的研究部署,“十二五”期间全县经济社会发展的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,继续围绕建设陕西盐化工业大县、陕北文化旅游强县、黄土高原生态名县”三大奋斗目标,抢抓新一轮西部大开发的历史机遇,深入实施“现代农业稳县、新型工业强县、文化旅游兴县”三大战略,着力构建“以新型盐化工业为主导,特色农业、文化旅游、现代物流、服装制衣、建筑建材、机器制造、轻工食品共同发展”的现代产业体系,强化城乡统筹发展,保障和改善民生,切实提高城乡居民生活水平,着力建设和谐、宜居、开放、幸福的新米脂。力争到“十二五”末,把米脂打造成为“中国第一盐都、黄土文化旅游影视的一颗明珠、榆林中心城市的后花园”

“十二五”期间全县经济社会发展的主要预期目标是:

——县域经济综合实力和运行质量显著提升,力争进入全省20强。到“十二五”末,力争实现全县地区生产总值翻两番,达到100亿元;人均生产总值翻两番,达到4万元以上;财政总收入达到15亿元,其中地方财政收入达到5亿元;全社会固定资产投资翻两番,五年累计完成200亿元以上;城镇居民人均可支配收入达到3万元,年均增长11.6%,农民人均纯收入达到1.5万元,年均增长20%;社会消费品零售总额达到16亿元,年均增长12.2%

——建设全国知名的盐化工业循环经济产业示范园区,着力打造中国第一盐都。实施“大集团引领、大项目支撑、集群化推动”的发展战略,着力招引鄂尔多斯集团、陕投集团等知名企业参与投资米脂盐化工业发展。到“十二五”末,力争建成或引进一批重大工业项目,形成500万吨真空制盐,120万吨电石、160万吨兰炭、120万吨聚氯乙烯、90万吨烧碱、300万吨水泥、4×330MW热电厂、3万吨PVC管材和30万方商品混凝土的生产规模。工业总产值力争达到200亿元,工业经济对GDP的贡献率达到60%以上。

——构筑承接榆绥、辐射周边的半小时生活圈,着力打造榆林中心城市的“后花园”。到“十二五”末,建成榆林至绥德高速公路,改造佳县至米脂、米脂至子洲(米脂段)三级公路,力争促成神木至米脂高速公路开工建设,全面提升骨干路网等级。按照高端打造新城、倾力改造旧城、全力保护古城的思路,完善城市服务功能,打造品位县城和景观县城。县城框架拉大一倍,建成区面积达到14平方公里,城市供水、排水设施完善,城区天然气普及率达到95%以上并向有条件的石沟、龙镇、郭兴庄、十里铺、桥河岔等乡镇逐步延伸。县城绿化覆盖率达到30%,城镇化水平达到44%。实现创建省级卫生城市达标,启动国家级卫生城市和省级环保模范城市、园林城市和文明城市创建工作。

——把旅游业作为新兴战略性产业和第三产业的龙头,着力打造黄土高原红色文化旅游影视的一颗明珠。依托“闯王故里”、“貂蝉家乡”、“米脂婆姨”和“红色旅游”,完善旅游基础和配套设施,创新管理体制和运行机制,推动特色文化与旅游产业的深度融合,把米脂建设成为旅游主题形象鲜明、旅游产品特色突出、旅游基础设施完善、旅游服务质量优良,集爱国教育、民俗体验、黄土风情、休闲度假为一体的复合型旅游目的地,和国内较有影响力的文化旅游名县。全县游客接待量力争突破50万人次,文化旅游影视产业增加值占GDP的比重达到2%

——着力建设和谐、宜居、开放、幸福的新米脂。生态环境得到明显改善,五年新增治理水土流失面积315平方公里,林草覆盖率达到30%。节能减排取得成效,万元GDP能耗降低20%左右,各项污染物排放达到控制目标。教育事业全面发展,基本实现学前一年免费教育,普及学前二年教育,实现双高“普九”,加强高中阶段教育,力争创建全省教育强县;公共卫生服务体系更加健全,城乡医疗服务水平显著提升;社会保障体制不断完善,社会保险覆盖面达到90%以上;社会充分就业,城镇调查登记失业率控制在4%以下。安全生产和社会治安状况进一步好转,民主法制建设和精神文明建设取得新进展。

各位代表!“十二五”发展的目标宏伟,任务艰巨,是政府未来五年工作的重点和关键,也是加快经济社会发展、实现人民意愿的核心和保证。我坚信,只要我们有攀高的决心、争先的勇气、创新的意识、实干的精神,就一定能够创造米脂更加美好的未来,让米脂人民在新一轮经济发展中得到更多的实惠!

三、扎实做好2011年工作,实现“十二五”良好开局

2011年是“十二五”规划的开局之年,开好头,起好步,关系我县的长远发展大局。全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%,力争达到28.5亿元;全社会固定资产投资达到20.5亿元;财政总收入1.4亿元,增长2.6%,奋斗目标1.5亿元,其中地方财政收入4200万元,增长4.3%,奋斗目标5000万元;城镇居民人均可支配收入达到20000元,增长15.6%,农民人均纯收入达到7500元,增长24%;社会消费品零售总额达到10亿元,增长11.1%;人口自然增长率控制在5‰以内。

围绕上述目标,今年要着重在七个方面取得突破:

(一)加快推进“三农”工作,在发展现代特色农业上实现新的突破。

1、扎实推进农业产业化。继续以建设“一园六区”为抓手,大力发展“六大产业”。畜牧产业坚持“规模化发展、标准化建设、科学化饲养、政策性扶持、市场化经营”的思路,每个乡镇每年新建2个养殖专业村、发展10个养殖大户,全年羊子、生猪、鸡的饲养量分别达到24万只、10万头、65万只,实现畜牧业产值1.8亿元。粮食产业突出抓好马铃薯、玉米、小杂粮等优质品种推广和示范基地建设,力争全县粮食产量稳定在8万吨。设施蔬菜业以无定河川道地区、210国道两侧及城乡结合部为重点区域,逐步扩大反季节蔬菜种植规模,全年蔬菜种植面积突破2万亩。林果产业紧紧抓住建设“苹果基地北扩县和红枣产业基地县”的发展机遇,稳定果品栽植面积10万亩,完成低产果园改造3000亩和山杏低效林改良嫁接工程1575亩,并以印斗镇马家铺村为样板,新增500亩红桃种植面积。劳务产业以市场需求为导向,积极开展农民实用技能培训,全年计划输出劳动力4.9万人。农副产品加工业以筹建农副产品批发市场和小杂粮交易中心为依托,通过产业升级、技术改造、资源整合等手段,着力打造小杂粮、粉条、红葱、苦菜等特色农业品牌,提高产品附加值和市场竞争力。

2、全面加强农村基础设施建设。全面整合各类涉农项目,重点实施道路、农田水利、生态绿化、安全饮水等基础设施建设工程,不断改善农民生产生活条件。启动子米路、佳米路米脂段三级油路改造工程,全面完成年度农村公路养护任务。实施好石沟、杨家沟坝系和国家水保重点工程、土地复垦、织女渠改造工程,新修、改造基本农田0.5万亩,栽植“三个百树”66万株,“三北”防护林2.5万亩,完成水土保持初步治理面积63平方公里。新建“一池三改”沼气池2200口,太阳灶1000台,沼气综合示范村5个,综合服务网点15个。实施安全饮水工程18处,解决5000人的饮水困难和不安全问题。启动实施印斗镇、高渠乡两个板块扶贫连片开发项目区和石沟镇艾家沟小流域治理国家农业综合开发工程,全面完成2010年度30个扶贫开发重点村建设任务,狠抓农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接工作,争取社会扶贫资金400万元,投放小额扶贫到户贷款1000万元,全年实现4800贫困人口稳定脱贫。

3、着力强化惠农政策措施。全面贯彻落实中省市农资综合直补、农机具购置补贴、良种补贴、农产品保险等各项支农惠农政策。积极推广“孟岔模式”、“刘渠模式”,支持大户带动,能人创业,发展适度规模经营,推动优势农业产业向区域化、专业化、规模化、品牌化方向发展。特别对小流域治理、土地复垦、农业综合开发等项目区治理的土地,强制实行先流转、后扶持。全面整合扶贫、农业、水利、林业等相关资金,集中打造新农村建设重点村,县政府每年推进5-10个行政村,每村整合投入资金120150万元。以马家铺、刘渠等“一村一品”产业村为典型示范,每个乡镇每年要新增1个“一村一品”产业村,1个“万元村”。县政府每年至少拿出150万元作为“以奖代补”专项基金给予扶持。鼓励农民进城落户,切实抓好户籍、养老保险、低保、医保、子女就学、住房等政策的落实工作,让农民“进得来、留得住、过得好”。

(二)加快工业超常规发展,在壮大工业经济实力上实现新的突破。

1、举全县之力,争取启动鄂尔多斯龙镇盐化工循环经济产业园建设。园区规划利用58年时间,总投资200亿元,建设以热电、电石、真空制盐、聚氯乙烯、烧碱、水泥、氧化铝为主要产品的循环经济产业链。这是我县实现工业强县的关键点、胜负手。针对鄂尔多斯集团的投资意向,今年要着重做好五方面工作:一是在龙镇盐化工循环经济产业园区基础设施建设上,整体由鄂尔多斯集团打造,县政府采取给土地、给政策、给环境、给服务的方式予以保障;二要全力以赴保证60万吨真空盐项目的顺利建设,确保年内建成投产;三要抓紧落实市上对我县的煤炭资源配置;四要下大力气完成园区选址和生产区、生活区征地协调工作;五要帮助企业完成园区项目各项报批工作。

2、规范和健全园区管理机制。进一步强化园区管委会的职能,由管委会具体负责工业园区的规划开发、入园项目选址、基础设施建设服务工作,并实行发改、公安、工商、税务、统计等行政部门派驻制,实现入园项目“一个窗口”对外和“一条龙”服务。对入园项目办理相关建设手续,管委会要协调相关部门从速办理,属于县内审批的项目必须一个月之内办结,属于市级审批的项目必须在两个月内办结,需报请中、省审批的,全力协调办理。要建立招商项目退出机制,对投资业主在1年以上未动工或中止建设的,应当按照有关规定缴纳土地闲置费,连续两年未动工或中止建设的,由县政府无偿收回土地使用权。

3、加快工业重点项目建设。协调金泰氯碱公司尽快启动二期扩建项目,年内完成土建工程和设备订购任务;100万吨粉磨水泥项目建成第二条生产线;5万吨氯酸钠项目要尽快完成项目融资,否则按照项目退出机制,重新打包招商,落实新的投资人;30万方商品混凝土生产线要完成土建工程及设备安装任务;高效液体金属切割气项目要完成前期基础性工作,开始部分土建工程和设备订购。要继续抓好东山梁工业园区基础设施建设。年内计划投资3000万元,建成园区道路与垃圾场的2公里连接线工程,完成无定河积水廊道井建设任务。同时根据项目入驻需求,同步实施园区供水管网、用电及通讯等配套设施工程。

4、突出选商引资。重点瞄准大企业、大财团,精心组织各类招商引资工作,提高招商引资的针对性和成功率。抓好项目库建设,在发展盐化工业的基础上,围绕农产品、畜产品精深加工、现代物流、文化旅游和机器制造等优势产业,着力储备和推介一批与优势产业关联度大、配套性强的环境友好型项目,力求在招商引资的质量上实现新突破。着力优化招商引资环境,兑现奖励、扶持企业发展政策,树立政府诚信形象。

5、发展壮大民营经济。认真落实促进民营经济发展的各项政策措施,坚持“手续从简、收费从低、服务从优、效率从高”的原则,在产业政策上降低市场准入,在土地征用上积极提供方便,在税费负担上适当予以降低,在融资上采取有效扶持措施。安排民营经济专项扶持基金150万元,积极扶持县内服装制衣、汽车运输、建筑建材、农副产品加工、铸造等传统产业和现代服务业发展。抓好官庄物流园区、农业农资物流配送中心、陕北小杂粮集中交易中心、“米王”服饰生产基地项目。加强与米脂籍在外企业家政府的沟通和联系,以亲情乡情友情为纽带,让更多的民营企业家回乡创业,支持家乡建设。

(三)加强城市建设与管理,在提升城市形象和品位上实现新的突破。

1、完善城市综合服务功能。立足便民惠民,重点抓好路、电、气、厕等城市基础设施建设。实施翔凤路、福乐路部分路段和南大街以及210国道城区段东侧人行道硬化工程,实现居民巷道全硬化的目标;完成城郊大桥、九龙桥、翔凤桥亮化和福乐路北段、清心路、创业路、银河路、公园西路以及九龙桥至火车站段的路灯安装工程,建成区路灯亮灯率达到95%以上;在银州中路和南路所属区域新建2个公厕和影剧院、西街口、青年东路3个公厕旱改水工程,并通过社会化管理,启动并规范经营适量的流动公厕;完成廉租住房二期工程,解决248户群众住房困难问题,同时启动建设三期工程;加快推进南关综合市场建设,年内建成投用。推进城区天然气输配管道向偏远巷道和城乡结合部延伸,新增天然气用户1800户,天然气用户覆盖率达到75%

2、着力推进“景观城市”建设。启动实施无定河流域治理城区段建设工程。这既是提升米脂景观的一项重点工程,也是逐步拉大城市框架、拓展城市空间,全力推进米西区开发建设的基础性工程,必须妥善处理好政府与开发主体以及村民的利益关系,确保项目顺利实施。完成银州路架空管线入地和两侧绿化改造等尾留工程,并在城区显要位置增设部分形象雕塑,提升城市整体文化品位。加快米东区空白地带的开发建设力度,年内要完成清心茗苑小区主体工程,开工建设旧苗圃低洼地改造项目,推进张米脂沟、西街村等区块的改造和开发。

3、全力打好创卫“攻坚战”。今年是创卫攻坚年,按照“硬件从实、软件从严”的要求,建立县级领导包抓、部门分工负责工作机制,加强阶段性管理措施,下决心解决垃圾乱倒、污水乱泼、广告乱贴、摊点乱摆等城市突出问题。特别要强化210国道两侧、城乡结合部以及城区居民巷道的清洁卫生和无定河道乱采乱挖乱种的处罚力度,坚决取缔210国道两侧的采沙场、石料场等经营点,逐步形成长效管理机制,使群众对县城卫生状况满意率达到90%以上。加强垃圾处理场和污水处理厂的运营管理,确保城区垃圾日产日清,污水处理率达到100%。深入开展全民健康教育活动和全民爱国卫生运动,动员广大市民参与创卫、支持创卫。从今年起免除向居民收取城市环卫费。启动卫生村镇创建活动,加大村容村貌整治力度,推动创卫工作向乡镇和村庄延伸。同时,抓好龙镇镇省级重点镇建设,启动镇区文化广场、道路建设、街道拓宽和绿化亮化等公用设施建设。

(四)大力发展文化旅游影视产业,在建设文化旅游名县上实现新的突破

1加快旅游资源开发步伐。完善旅游产业发展规划体系,加快修订《米脂县旅游发展总体规划》步伐、启动《米脂县文化产业发展规划》编制工作。继续实施 “五个一”工程。积极配合电视连续剧《米脂婆姨》剧组在我县的拍摄工作;集中各种资源优势,加快杨家沟历史文化名村建设,重点打造以杨家沟为中心的红色文化旅游影视基地;力争完成新建民俗文化博物馆、北门维修恢复工程,做好古城保护和开发的前期工作。积极探索和推进旅游管理体制改革,通过招商引资,吸引各类投资主体参与景区景点开发建设,促进旅游资源资本化和旅游项目市场化。完善旅游服务体系建设,组建专业旅游公司,加强与各大旅行社的合作与交流,构建区域旅游合作机制,力争更多的景点纳入全省、全国的大旅游线路。

2完善公共文化服务体系。完成桃镇、姬岔、高渠、李站、郭兴庄5个乡镇综合文化站建设全面推进文化信息资源共享工程、农家书屋建设,做好文化活动室器材配送工程。加大文化专业人才的培养力度,采用引进、招聘、培训等办法加强文化人才队伍建设。加大文化文物和非物质文化遗产的保护力度,年内要完成国保、省保文物保护专项规划,实施姜氏庄园寨墙抢救性维修工程,开发以民歌、唢呐、秧歌、剪纸、刺绣以及汉画像石等为载体的精品文艺节目、特色工艺品。

(五)大力发展社会各项事业,在提升公共服务水平上实现新的突破。

1、优先发展教育事业。加强教育基础设施建设,完成米中餐厅综合楼项目,开工建设北街小学教学楼,扩建南关小学校园,新建南关小学操场。大力发展学前教育,完成县育稚园、石沟幼儿园各项尾留工程,力争秋季投入使用。加快职业教育发展,巩固职教中心的“省重”和“米脂婆姨”品牌优势,强化校企合作,做优精品专业,争取把职中打造成为市内一流、省内知名的职业技术学校。特别要根据我县及周边盐化工业的发展需求,开展有针对性的专业技术培训,实现劳动力就地转移。加强教师队伍建设,进一步充实学前教育、中小学教育师资力量,提升全县教育教学整体水平。

2、深化医药卫生体制改革。加强县乡村卫生“三级”网络建设,完成县中医院内部设施配置并投入使用,维修改建龙镇、银州镇卫生院。积极推行公立医院试点改革,进一步加大财政投入,逐步将县级医院人员工资、经费纳入财政保障范围。认真落实药品“三统一”和“零差率”销售政策,确保乡镇卫生院基本药物配送率使用率均达到100%,切实解决群众“看病难、看病贵”问题。

3、切实加强人口和计划生育工作。以创建“国家计生优质服务先进县”为目标,进一步加大计生经费投入,全面落实计划生育各项奖励扶助政策。同时要严格执行计划生育“一票否决”制度,着力解决出生人口性别比偏高等问题,稳定低生育水平,提高出生人口质量,全年人口自然增长率控制在5‰以内。

(六)千方百计保障和改善民生,在建设“和谐米脂”上实现新的突破。

1、不断完善社会保障体系。完成县中心福利院的附属工程建设,新建农村社区18个。全面落实各项社会保障措施,加大对城乡困难人群的救济扶助力度。强化低保动态管理机制,实现动态管理下的应保尽保。继续完善新农合和城镇居民医保制度,对特殊人群在政策允许的范围内适当予以倾斜。全面推进城乡居民养老保险工作,力争全县参保人数达到9万人。

2、千方百计扩大就业。以全民创业促就业,建立公共就业服务体系,广泛动员全社会增加就业岗位。加大公益性岗位开发力度,解决下岗失业人员、“4050”人员、零就业家庭成员和高校毕业生等就业问题。全年安置就业困难人员300人以上,城镇登记失业率控制在3.9%以内。

3、着力推进“平安米脂”建设。加强社会治安综合治理工作,深入开展“严打”专项斗争,全力维护社会稳定,不断提升群众对“平安创建”的知晓率和社会治安的满意度。重视和加强对政法干警的教育和管理,集中解决有法不依、执法不严、知法犯法等突出问题。抓好公安刑侦大楼建设,启用法院综合审判大楼、检察院技侦大楼,建设龙镇、十里铺、桥河岔二级标准化法庭,改善政法干警的工作条件。加大重大信访案件调处力度,妥善处置因征地、拆迁、企业改制等引发的群体性事件,严格控制进京非正常访和上市赴省集体访。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项治理活动,强化对交通、医疗、教育、食品等重点行业以及公众聚集场所等重点领域安全生产的监管,坚决遏制重特大安全事故的发生。

(七)不断加强政府自身建设,在建设人民满意政府上实现新的突破。

坚持依法行政,自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,严格执行人大的各项决议,认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动增进与群团组织及省市驻米各单位的联系,认真听取和采纳社会各界对政府工作的意见。大力推行政务公开,完善政府新闻发布制度、政府信息公开制度、各类公开办事制度和行政复议制度,加快电子政务建设,打造“阳光政务”。切实转变工作作风,坚持问政于民、问需于民、问计于民,把主要精力集中在干实事、求实效上,坚决纠正说而不做、抓而不力、忙而无功的现象,促进工作落实。认真落实廉政建设责任制,严格执行廉洁从政各项规定,深入开展廉政风险防范管理工作,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,努力建设为为民、务实、廉洁、高效的政府新形象。

各位代表,“十二五”的思路已经明确,蓝图已经绘就。我们共同的心愿是加快米脂的发展,我们前进的动力是人民的信任。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结拼搏,开拓进取,共创米脂“十二五”发展新的更大的辉煌!

       
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