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政 府 工 作 报 告
索引号: 001-02_A/2018-0124001 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2018年01月19日
主题词: 发布机构: 县政府办公室 文    号:
 

     

——2018117日在米脂县第十八届人民代表大会

次会议上

米脂县县长    高 寒

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧扣脱贫攻坚和“追赶超越”两大任务要求,克难前行、奋力攻坚,基本完成了县十届人大次会议确定的目标任务预计全年完成生产总值46.7亿元,增长7%;完成全社会固定资产投资36.9亿元,增长1.2%;地方财政收入首次突破亿元大关,达到1.24亿元,增长33.6%;完成社会消费品零售总额12亿元,增长9.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.9万元、1.05万元,增长8.1%、8.4%。

(一)坚持真抓实干,扎实推进脱贫攻坚。各级组织和广大干部不断提升政治站位,坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,锤炼作风,狠抓整改,脱贫攻坚工作实现整体提升。一是年度脱贫任务超额完成,实现5个贫困村退出,1045户、3378名贫困人口脱贫,寺沟“三变”改革、陈岔档案资料整理、青创联盟“电商+扶贫”和财政涉农资金管理等好经验、好做法,得到省市肯定。二是按照习近平总书记在吕梁片区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,创新推行了贫困户生产奖补和劳务补助机制,共发放奖补资金3500万元、小额扶贫贴息贷款7800万元帮助7150户、1.9万贫困群众发展了增收产业和项目。三是整合财政涉农资金8897万元,全面加强贫困村水、电、路、讯、文、卫等基础设施建设,完成铺砖硬化生产生活道路129.5公里,新建、改造贫困村人饮工程53处,建成标准化村卫生室51个、村级文化广场47个,柳家洼等8个村率先整村推进美丽乡村建设。四是加大光伏扶贫力度,首批15个贫困村、2.7兆瓦光伏电站投入运营,龙镇马湖峪3.75兆瓦光伏农场基本建成五是健康扶贫、教育资助、“两房”建设、就业扶贫等工作全方位扎实推进,完成扶贫移民搬迁152户、484人,农村危房改造744户、1850人;新安置农村环卫特设公益性岗位人员475,公开招聘92名公益性岗位协管员和75名卫计公益性岗位工作人员。

(二)突出提质增效,加快发展农村经济。大力培育苹果主导产业,全年新发展山地苹果2.2万亩,全县果园面积达到17.6万亩,实现农民人均1亩目标。桂玲、志宏、李家寺等苹果园喜获丰收,市场销售良好,经济效益初步显现,示范带动作用十分明显。特别是通过积极争取,省果业集团决定在我县设立子公司,必将进一步推动苹果产业提质增效,加速苹果主导产业的壮大。积极应对“7·26”持续强降雨造成的灾害,最大度减少灾害损失,中省市防总的充分肯定全县粮食产量达到10.58万吨,生猪、羊子、笼养鸡饲养量分别达到5.9万头、28.9万只、90万只。启动实施“河长制”,打响水质达标攻坚战,全县中小河流管理责任逐步得到落实。统筹推进道路交通、农田水利、安全饮水和造林绿化等工作,完成剩余6条63.8公里通村水泥路建制村通畅率达100%新修加固淤地坝79座新增基本农田8600亩,完成水土流失治理面积28平方公里;解决了1.7万人安全饮水问题,农村自来水普及率达92%完成植树造林1.5万亩,林草覆盖率42%。

(三)鼓励创新创业,大力振兴实体经济。建立工业调度研判长效机制,促进金泰氯碱、绿源LNG长庆天然气等企业全面释放产能,实现增产增效。冀东百万吨水泥项目投产运营,有效解决了金泰氯碱公司电石废渣处置问题,实现绿色循环发展目标“互联网+”、农村电商等新业态加快发展,全县电商企业、村级电商服务站分别达到62个、119个,实现网络交易额2.71亿元,其中农特产品销售收入6400万元,较上年增长61.7%,带动1067户贫困户增收430万元。特别是米脂小米在“双十一”走进央视财经频道“厉害了我的国-电商扶贫行动”节目,单日实现销售额365万元,位列全国参与活动100个贫困县的第4名。招商引资成效明显,全年签订协议项目21个,引进了三峡新能源风电、三一重工风电和江苏中利光伏发电等一批重点项目,到位资金7.4亿元。充分发挥工业和中小企业发展资金激励导向作用,鼓励创新创业,全年新登记市场主体1211户,其中新增企业274户。预计全县规模以上工业总产值完成37.3亿元,同比增长30.6%;工业增加值完成12.6亿元,增长10.5%。

(四)深化城市创建,持续改善人居环境。备受全县人民关注的242国道县城过境公路建成通车,完成投资3.8亿元。县城公共基础设施建设取得进展,延榆高铁米脂完成选线设站等前期工作银北路二期改造工程标准化体育场馆项目完成征地工作建成县汽车站至官庄平板桥污水收集管网保障性安居工程进展顺利,银南新区322套保障房主体完工,水景家园、安居佳园、和谐佳园698套经济适用房分配到户,完成龙镇、杨家沟棚户区改造400户。深入推进城乡环卫一体化,城建筑垃圾场投入使新增城乡垃圾点358个公厕68个城两场(厂)通过环保销号验收,污水处理厂实行第三方运营管理。传统村落保护工作得到加强,入选国家传统村落9个省级24个。城市创建取得显著成绩,国家卫生县城省级环保模范县城正式命名

(五)实施品牌战略,叫响做实“文化米脂”坚持高起点规划,完成“米脂育大美、窑洞观千年”旅游品牌战略规划及形象设计启动《窑洞古城旅游发展规划》编制,《杨家沟红色旅游景区规划》通过评审。成功举办首届米脂窑洞古城国际摄影周和第二届全国唢呐展演活动,米脂唢呐吹打乐团登上国家大剧院舞台,有效提升了米脂文化影响力。加强文化遗产保护,完成杨家沟革命旧址部分院落、姜氏庄园西南寨墙文屏山钟楼、文昌阁维修工程;窑洞古城马号圪台等26处重点院落纳入省市文物工程项目库,成功申报市级非遗项目5个,公布县级非遗项目10个组建成立县旅游局,推进全域旅游示范县建设,全年接待游客246万人次,实现旅游综合收入7.87亿元。加强公共文化服务体系建设,完成县影剧院维修改造,建成龙镇重点镇文体中心;扎实开展小戏调演和文化下乡活动,推出小戏小品28个,购买公共文化演出服务153场次;加大创作奖励扶持力度举办了首届文学艺术颁奖活动,评选出《我无法靠近你》等优秀作品32个。

(六)狠抓民计民生,全面增进百姓福祉。建成全市首个县域教育云服务平台,引进腾讯智慧校园项目,城区四幼、五幼全面完工,桃镇中学、杨家沟中学和官庄小学综合楼等校建工程投入使用。建立控辍保学“七长”负责制,义务教育阶段入学率达100%,贫困家庭学生实现从学前教育到大学教育全覆盖资助。卫生事业健康发展,整合了卫生计生机构,理顺了管理机制,建成县医院住院楼。实行县财政全额代缴贫困户新农合、大病保险和健康医疗补充保险费制度,贫困人口住院医疗费用通过“新农合+大病保险+医疗救助+补充保险兜底”四重保障,实际报销比例达到90%以上。扎实抓好中省环保督察反馈问题整改工作一批环境保护违法违规项目得到有效整治。实施全民参保登记计划,建立全面、完整、准确的社会保险业务基础数据库。政法基础设施加快建设,城区派出所、看守所搬迁入住,戒毒所主体完工。高度重视安全生产、信访维稳和社会治安综合治理工作,着力排除安全隐患和化解社会矛盾,严厉打击各类违法犯罪行为,维护了社会稳定。

(七)加强自身建设,着力改进工作作风。扎实推进“两学一做”教育常态化、制度化,认真贯彻中央“八项规定”和国务院“约法三章”,加快建设法治政府、廉洁政府和服务政府。大力推进政务公开,主动公开政府信息4010条、依申请公开6条审查涉权涉法文件和规范性文件46件,出庭应诉4次。扎实推进“放管服”改革,全面推行“双随机一公开”监管,“五证合一一照一码”实现全覆盖。加强政务服务中心建设,梳理核准“最多跑一趟”行政审批及便民服务事项45条、各类证明事项和盖章环节事项35项。深化农村产权制度改革,启动“三变”改革试点村10个,探索建立了集体控股新型互助合作模式。加快政府融资平台建设,成立国有资产运营公司、农业生态扶贫公司和文化旅游产业发展公司。自觉接受人大、政协监督,认真贯彻人大及其常委会的决定决议,听取政协的协商意见,全年办理人大代表建议62件、政协委员提案61件。

各位代表,过去的一年,面对艰巨繁重的发展任务,我们积极化解矛盾,全力攻坚克难,全县经济保持稳定增长的良好态势。特别是我们围绕产业发展、城乡建设和民生改善,高起点策划包装了一批重点项目,做了一些基础性、长远性和前瞻性工作,为今后全面发展奠定了基础。成绩的取得,是县正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果,是全县人民团结进取、奋勇拼搏的结果在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的不平衡不充分问题。“不平衡”主要表现在:城乡发展不平衡,农村基础设施历史欠账大,短板多;镇与镇之间、村与村之间发展不平衡,尤其是偏远镇村,在产业发展、社会治理和村容户貌等方面整体滞后;财政收支不平衡,地方财政收入增长缺乏后劲,刚性支出增长过快,加之现有融资方式简单,资金不足成为制约发展的最大难题。“不充分”主要表现在:规划引领不充分,没有形成系统的规划体系,规划指导具体工作、引领发展的作用发挥不够;产业发展不充分,山地苹果、文化旅游、电子商务等均处在打基础、求发展阶段,农特产品深加工尚未突破,产业链条短,辐射带动不强,贫困人口收入结构单一,脱贫攻坚形势严峻;民生事业发展不充分,教育、医疗等优质资源供给不足,城市管理精细化、规范化不够;作风转变不充分,仍存在不担当、慢担当、不进取、不作为等现象,与当前发展形势不相适应。对此,我们一定高度重视,立足实际,扬长补短,切实有效加以解决

二、2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,实施“十三五”承上启下的关键之年,更是我县打赢脱贫攻坚战、实现贫困县“摘帽”的决胜之年。我们将始终坚持发展第一要务,切实抓住用好脱贫攻坚、乡村振兴战略等历史机遇,以解决不平衡不充分问题为重点,努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。政府工作的总体思路是全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以脱贫攻坚统领经济社会全局,切实转变作风,奋力追赶超越,加快发展山地苹果、生态工业、文化旅游和电子商务四大主导产业,持续加强和改善民生,高质量实现贫困县“摘帽”,努力建设宜居宜业宜游特色米脂。

全县经济社会发展的预期目标是:生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长13.8%,达到42亿元;地方财政收入达到1亿,力争完成1.5亿元,增长21.2%;社会消费品零售总额增长10%,达到13.2亿元;城镇居民人均可支配收入增长8%,达到3.13万元,农民人均可支配收入增长9%,达到1.14万元。

围绕上述总体思路和目标任务,我们将着力抓好以下几方面工作:

(一)大力实施乡村振兴战略,高质量实现贫困县“摘帽”。

强化产业扶贫治本之策把发展产业作为农民脱贫致富的根本举措,坚持实施既定政策,持续加大主导产业扶持力度,并通过生产奖补、劳务补助等政策措施,把贫困群众纳进来、带起来,让有产业发展能力的人发展产业,没有产业发展能力的人在产业发展中稳定就业,进而实现“产业兴旺、生活富裕”目标。做大主导产业促增收,以陕果集团米脂子公司为龙头,加快万吨苹果分选线、气调库和万亩试验示范基地“双万工程”建设,打造山地苹果产销结合“发动机”和产业后整理“标准器”,不断延伸苹果产业链条,让广大群众在苹果全产业链中扩大就业、增加收入。全年新发展山地苹果标准园2.4万亩,全县果园面积达到20万亩,夯实农民长远致富产业基础。坚持“长短结合、以短养长”,积极扶持发展种养加特色产业,全县粮食播种面积稳定46万亩以上小杂粮保持在22万亩以上,生猪、羊子、笼养鸡饲养量分别达到6万头、29万只、90万只,牛、驴等大家畜达到1.7万头

打造“生态宜居”乡村。坚持两手抓,按照“一次规划、分年度实施”的原则,一手抓村容户貌整治和“厕所革命”,有效解决农村“面貌差、环境脏、秩序乱”问题,营造整洁、干净、舒适的农村生产生活环境;一手抓农村基础设施建设,对照退出577标准”,今年全面完成贫困村基础设施建设任务。深入实施农村道路、安全饮水、电力保障“三提升”行动,实施米坑路、杨小路、龙郭路三条县乡公路改造,完成省市下达的通组公路建设任务,切实把农村公路建好管好护好运营好;加强安全饮水工程建设,农村安全饮用水普及率达到100%;积极推动农村电网改造,加快实现所有自然村通动力电目标。扎实推进“两房”建设,着力化解危房户“不愿改”和搬迁户“三超”问题,全面完成9392347人危房改造292户、1038人扶贫移民搬迁任务。加强水土流失综合治理,完成水土流失治理面积28平方公里,新修基本农田8000亩,新修加固淤地坝20座,完成绿化造林1万

狠抓乡风文明建设。把扶志扶智作为脱贫攻坚的重要基础,大力弘扬社会主义核心价值观,破除陈规陋习,树立文明新风,切实增强贫困人口脱贫致富的内生动力,让“乡风文明”成为广大农村的美丽“基因”。继续抓好脱贫攻坚政策宣传,采用群众喜闻乐见的形式,对贫困户进行思想教育、政策宣传,让贫困户树立脱贫摘帽主人翁意识,发扬自力更生精神,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。健全完善村规民约制度体系,积极开展“十类十佳先进典型”“德孝模范”“卫生家庭”“致富能手”等导向性评比活动,引导广大群众自立自强、移风易俗,推进农村思想脱贫、形象脱贫。坚持依法治理、系统治理、综合治理,深入开展基层矛盾化解排查,严厉打击乡村黑恶势力、宗族势力,使广大农民安居乐业、农村社会安全有序,确保实现“治理有效”目标。

深入推进农村改革。以土地承包权再延长为契机,深化农村产权制度改革,全面推广“三变”改革模式,每镇建成5个以上试点示范村。大力培育种养大户、专业合作社和新型职业农民,引导各类主体建立稳定的利益联结机制,着力破解产业发展单一、扶贫模式简单等传统难题。按照多村整合、集中连片方式,加快城郊镇井家畔、赵山片区18.5兆瓦光伏农场建设,确保每个贫困村都建立集体经济。加大电商扶贫力度,鼓励电商企业履行社会责任,推动“订单农业”、“送猪生财”、“送鸡下蛋”等助贫模式落地生根、开花结果。创新高邮-米脂对口协作和神华、国电定点帮扶等扶贫模式,积极探索“资金集中投放、整村推进发展”的新举措,确保扶持一村、脱贫一村。加大金融扶贫力度,全面落实扶贫小额信贷、阳光贷款和创业担保贷款政策,确保贫困人口“应贷尽贷”。

各位代表,我县脱贫“摘帽”已进入倒计时,要高质量实现82个贫困村退出,5537户、1.38万贫困人口脱贫,必须靠四大班子齐抓共管,举县一致,协同推进。按照县委安排部署,由书记、县长负总责,副书记总协调,人大主任抓村容户貌整治和人居环境改善,政协主席抓对口帮扶协作,常务副县长抓金融扶贫和创业就业,分管副县长抓产业发展、饮水安全、移民搬迁和兜底保障,纪委书记抓基础设施建设和工作纪律,统战部长抓社会扶贫和残疾人脱贫攻坚,宣传部长抓移风易俗、氛围营造和新民风建设,组织部长抓党建促脱贫和各级干部调度管理,政法委书记抓扶贫领域矛盾纠纷排查化解和社会稳定,其他副县长按照分工抓好相关领域工作,确保人人肩上有责任,个个身上有任务,形成分工明确、团结协作的工作格局。各级领导干部、“八办两组”、“四支队伍”和帮扶干部要以高度的政治责任感、只争朝夕的紧迫感和过硬的工作作风,坚决打赢今年脱贫攻坚战!

(二)走新型工业化发展路子,促进实体经济稳定增长。

加快新型产业发展。根据生态工业发展要求,立足米脂小米产业优势,按照“一园区、一基地、一研发中心”的发展思路,启动米脂小米酵素生态工业园建设,加快推进产业创新升级,以优质产品抢占高端市场,促进一二三产业融合发展,让广大群众在小米全产业链中扩大就业、增加收入。大力发展“互联网+”新业态、新技术、新模式,促进电商产业与实体经济深度融合,支持物流企业运营、电商产品上线和农村电商网点建设,创造新的消费和投资需求,激发大众创业、万众创新的活力。全年电商企业网上交易额增长30%,达到3.5亿元。认真落实“四上企业”培育扶持奖励办法,用好工业和中小企业发展专项资金,扎实开展“个转企、小升规”工作,全面提高达标企业“纳规入统”积极性,全年培育“四上企业”6户。

创优营商环境。坚持“营商环境就是生产力”理念,全力为投资客商创造良好的发展条件紧扣榆林市“十大战略问题”关于园区功能定位的要求,抓好工业园区管理体制改革,严格实施生态功能区产业准入负面清单,健全绿色低碳循环发展经济体系,构建市场导向的绿色技术创新体系。加强和改善金融服务,督导金融机构全面落实支持创新创业的各项措施,有效缓解各类市场主体融资难、融资贵问题。立足特色产业优势,瞄准大企业、大财团,精心储备和推介一批前景广阔、互利共赢的合作项目,赢得工作主动权。注重招商引资实效,加强沟通对接,力促中韩合作-米脂小米深加工和中国航天育种科技示范基地项目落地。

着力扩大有效投资。全面落实稳增长各项政策,加强传统工业调度监测,促进金泰氯碱、绿源LNG长庆天然气、冀东水泥等企业全面释放产能,督导长庆、延长等企业加大油气开采力度,规范开采行为。继续做好绿源LNG二期工程和鄂尔多斯120万吨真空制盐项目前期工作,落实建设的各项条件,争早日开工。扎实抓好能源产业,建成三峡新能源姬岔5万千瓦风力电站,启动三一重工石沟5万千瓦风力电站项目加快实施绥德330千伏变电站至东山梁110千伏变电站双回路接入工程,全面提升供电保障水平。全年规模以上工业总产值达到37.5亿元,实现增加值12.8亿元

加快推进新型城镇化,全面提升城市形象和品位。

加快市政基础设施建设。按照“拉大框架、完善功能、提升品、优化环境”的要求,重点实施“十大工程:一是全力推进引王米脂净水厂项目建设彻底解决城市供水安全问题;二是加快标准化体育场馆项目建设年内完成主体工程;三是实施银州北路路网延伸改造工程,力争10建成通车;启动盘龙山山地公园项目,新增城市绿化面2000;五是配合市交通部门实施210国道城区段改造工程不断优化城市发展环境六是继续抓好无定河综合治理,完成班家沟至十里铺段堤防工程;七是推进南关村翔凤景苑安置房建设项目,年内完成主体工程;八加快老城区西街村棚户区改造步伐,力争完成饮马河片区160户改造任务;九是实施银南新区扶贫移民搬迁项目配套基础设施,确保搬迁户按时入住十是启动姬家峁无定河大桥及米子路连接线项目,进一步拉大城市框架。

全面加强城市执法。深化城市管理体制改革,成立城市管理执法局,完成机构设置、职能划转、业务交接和人员配置,切实解决城市管理多头执法、职责不清、推诿扯皮、效率低下等问题。充分发挥规划引领作用,加强规划审批管理,年内启动中心城区控规编制,完成河西片区、北门川片区控规评审。加大城乡违法建设行为查处力度,集中力量开展专项整治,坚持露头就打,坚决遏制新增违建行为。

巩固提升城市创建水平。深入推进城乡环卫一体化,大力开展市容市貌、市场秩序、环境卫生、交通秩序等专项治理行动,集中整治城乡结合部、公路沿线、河道两侧的“脏乱差”问题,切实改善城乡人居环境。探索建立城区环卫市场化管理模式,引进社会力量和社会资本参与城市保洁,变“以费养人”为“以费养事”,由日常整治变为重点监管,实现城区环境卫生“长效管理、长治久效”目标。实施城市绿化美化工程,启动无定河西岸滨河生态走廊和无定河水景观工程,建成河西污水配套管网龙镇污水处理厂项目。加快城市创建步伐,确保省级生态园林县城通过考核验收。

(四)发展文化旅游产业,打造全域旅游示范县。

加强文物资源保护与开发。启动窑洞古城重点院落抢救性维修工程,完成李自成纪念馆和米脂婆姨展馆布展设计,启动县民俗博物馆建设。统筹抓好杨家沟红色旅游景区建设,启动门户区和转战陕北纪念馆项目,实施杨家沟革命旧址公安处、中央情报局、陕西省委和十二月会议旧址维修工程,配合国家文物局开展杨家沟“老屋拯救行动”,维修典型窑洞院落3处,建成杨家沟窑洞文化创意产业孵化园。

加快文化传承发展。大力扶持米脂唢呐、民歌、秧歌、剪纸等特色文化产业发展,加快推进传统特色文化进校园、进企业、进社区活动,不断提升传承与创新水平。扎实开展非物质文化遗产的普查、保护申报工作,利用县印刷厂旧址建成米脂非遗展示中心,申报国家级非遗项目传承人1人、省级非遗项目传承人2人。加快小戏小品创作,积极开展“文化扶志,助推脱贫”主题文化下乡活动,为群众提供丰富的精神食粮。继续做好米脂唢呐展演等活动,谋划筹备米脂旅游形象大使选拔大赛、首中国米脂传统文化传承发展论坛和米脂-杨家沟红色半程马拉松赛,积极参加“榆林过大年”、“清爽榆林”等活动,全方位、多视角、深层次唱响“米脂育大美,窑洞观千年”文化旅游品牌。

完善旅游发展要素。编制完成《全域旅游规划》、《文化旅游产业发展规划》和《窑洞古城旅游发展规划》围绕红色文化、窑洞建筑地域风貌等主题,加快发展“旅游+农业”“旅游+服务“旅游+扶贫等新业态,开发农家乐、休闲农庄、乡村酒店、特色民宿等旅游资源,发展踏青赏花、采摘采购、农耕体验、民俗展演等旅游项目,推动旅游产业由单一观光型多元复合型转变,实现旅游综合收入12.5亿元。加快旅游景区质量等级评定,启动窑洞古城5A级景区创建前期协调工作,力争将杨家沟创建为4A级景区,高西沟、姜氏庄园、貂蝉山庄创建为3A级景区。

)坚定不移保障和改善民生,不增强人民的获得感、幸福感、安全感。

办好人民满意教育。启动第三期学前教育三年行动计划,年内开工建设城区第六、第七幼儿园,确保第四、第五和米西区幼儿园秋季学期投入使用。加快推进城乡中小学校建工程,完成县二中、三中综合楼和郭兴庄九年制学校师生宿舍楼等“全面改薄”任务。争取引进西安思源学院在我县合作办学,引领米脂教育创新发展。加快义务教育学校发展共同体建设,充分发挥城区学校在办学理念、教育教学、校园文化、课程改革等方面的资源优势,加强城乡互动交流。强化教育云服务平台运用,不断提高广大师生学习运用新理念、新知识、新方法的能力和水平。完善职业教育培训体系,启动国家农村职业教育和成人教育示范县创建。全面加强校长、师资队伍管理,充分运用和严格落实校长、教师绩效考评机制,下大气力推动教育教学质量取得新突破、新提升。

加快健康米脂建设。加大医药卫生体制改革力度,落实分级诊疗制度,推广县级医院托管乡镇卫生院、乡镇卫生院托管村卫生室模式,促进优质医疗资源下沉。加快医疗卫生服务网络建设,启动县医院急诊楼和传染病区项目,集中搬迁县卫生监督所、合疗办、地病办和卫校,完成龙镇、李站卫生院维修改造。以市中医院对口帮扶为契机,加强县级医院重点专科建设,加快二级甲等医院创建步伐,切实提升医疗服务能力。

持续改善生态环境。认真落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,加快推进生态文明建设。全面实施县乡村三级河长制,系统推进无定河、银河、饮马河等流域综合治理,加强城乡集中饮用水源地保护,保障城乡居民饮用水安全。扎实开展建筑工地施工扬尘、餐饮业油烟黄标车等重点领域专项整治行动,全面提升城区空气质量。加大矿产资源保护和综合开发力度,下功夫解决油气开采和输送管线安全环保突出问题。扎实做好畜禽规模养殖面源污染治理,加快禁养区、限养区制度落实,建成生猪定点屠宰厂

加强社会综合治理。严格落实安全生产责任制,强化重点领域监管执法,坚决遏制重特大安全事故发生。加大信访矛盾纠纷排查化解力度,加强网络舆论引导,妥善解决群众关心的热点难点问题。抓好戒毒所入住工作,完善立体化社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动,努力营造和谐稳定的社会环境。全力推进残疾人脱贫攻坚示范县建设,打出残疾人扶持政策“组合拳”,加快残疾人小康进程。扎实推进“互联网+社会扶贫、“爱心超市”等公益扶贫工程,确保需求精准、捐献精准。积极应对人口老龄化问题,系统推进养老体系建设和发展。按照“应扶尽扶、应兜尽兜”原则,全面落实城乡低保、救灾救济、医疗救助和特困供养等制度,实现困难群众政策性兜底覆盖。

坚持法治廉洁高效,不断加强政府自身建设

全面推进依法行政。加强法治政府建设,始终把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个层面、各个环节,严格按照法定权限和程序用权履责。认真执行民主集中制和行政首长负责制,完善政府议事规则、工作规则和会议制度,建立健全交流沟通机制提高决策的科学化、民主化水平。自觉接受人大及其常委会的法监督、政协民主监督和社会各界的舆论监督,全面提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。加快推进人大预算联网监督工作,切实提高财政预算约束力。深入开展“七五”普法宣传增强运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的思想自觉和行动自觉,营造全社会尊敬畏法律、依法办事的良好氛围。

不断深化改革创新。深化“放管服”改革,实施市场准入负面清单制度,大力发展非公经济和民营企业、小微企业,激发各类市场主体活力。加强政务服务标准化建设,做好县镇两级互联互通,精简审批事项,优化办事流程,缩短办结时限用政府的高效率带来企业高效益赢得群众好口碑。深入开展“百姓问政”活动,畅通民意表达渠道,着力解决群众反映强烈、侵害群众利益、增加企业负担、激化社会矛盾等突出问题,打通联系服务群众“最后一公里”。坚持管办分离原则,完善县城投、文旅、农投公司法人治理结构,加快国有企业实体化运作推进步伐,有效解决公共基础设施项目融资难题。

持续转变干部作风以开展脱贫攻坚作风建设年为契机,大兴求真务实、真抓实干的工作作风,对县委、县政府作出的决策、部署的工作,要倒排时间,分解步骤,说了就算,定了就干,干就干好,坚决防范和纠正表面文章、花拳绣腿、脱实向虚等问题,用作风攻坚保障脱贫攻坚,以脱贫攻坚砥砺作风养成。坚持把群众利益作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点走出机关抓落实,深入基层解难题,贴近群众办实事,真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。让督查考核在抓落实中发挥更大作用,实行重要指标、重大项目和重点工作台账式管理制度,不定期研究调度,常态化跟踪督办,坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等现象,确保各项决策部署落到实处、见到实效。

加强党风廉政建设。牢固树立“四个意识”,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,认真落实中央八项规定实施细则和省委实施办法,抓住“关键少数”,发挥“头雁效应”,坚决防止“四风”问题回潮反弹、隐形变异。坚持量入为出、厉行节约,严格压缩一般性开支,切实提高财政资金使用效益,保证有限资金向脱贫攻坚聚集。加强政策性跟踪审计,聚焦重点领域和关键环节,及时发现在工作部署、执行进度、实际效果等方面存在的问题,促进各项政策有效落实和不断完善,确保政令畅通、令行禁止。全面落实监察体制改革要求,大力支持纪委监委机关行使执纪、监察职权,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,努力打造纪律严明、风清气正的廉洁政府。

各位代表,“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人”。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和依靠全县人民,适应新时代、传承新思想、聚焦新目标、落实新部署、答好新考卷,为促进经济社会赶超发展,高质量实现贫困县“摘帽”而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》名词解释

 

1.河长制:由党政主要负责人担任河长,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

2.“七长”负责制:是指为做好“控辍保学”工作,实行由县长、教育局长、镇长、村长、校长、家长、师长等“七长”负责的控辍保学责任制。

3.生态工业:是指依据生态经济学原理,以节约资源、清洁生产和废弃物多层次循环利用等为特征,以现代科学技术为依托,运用生态规律、经济规律经营和管理的一种综合工业发展模式。

4.乡村振兴战略: 2017年10月18日,习近平总书记在十九大报告中两次提到“乡村振兴战略”,就是按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。这是习近平总书记关于“三农”发展的最新战略布局,是城乡发展的重大战略性转变。

5.苹果产业后整理:是指苹果生产出来后,进行分拣、包装、冷藏、销售、精深加工等后端的一系列整理过程。

6.四上企业:是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。

       
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