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政府工作报告
索引号: 001-30/2015-0312010 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2015年03月12日
主题词: 发布机构: 米脂县人民政府 文    号:
 

 

政 府 工 作 报 告

——201539日在米脂县第十七届人民代表大会

第四次会议上

米脂县县长  高 寒

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是政府新班子依法履职的第一年。一年来,面对宏观经济持续放缓和遗留问题错综复杂的双重压力,我们认真贯彻中省市关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署,从容应对挑战,全力破题攻坚,较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务,主要经济指标综合完成率位居全市第二,工作满意度调查位居全市第一。全县完成生产总值48.66亿元,增长7.1%;地方财政收入8041万元,增长43.6%;社会消费品零售总额11.76亿元,增长11.7%;全社会固定资产投资27.25亿元,增长3.8%,其中县本级完成26亿元,增长6.2%;城乡居民收入分别达到2.77万元、8903元,增长7.9%7.4%。特别是在极其困难的情况下,我们上下同心、谋远抓实、锲而不舍,办成了几件振奋人心的大事和实事:一是242国道城区过境公路及佳米连接线工程通过省发改委和交通运输厅批复,项目总工期2年,这对改善我县城市人居环境、拓展城市发展空间具有重大意义。二是“千年古县”申报成功,我县成为陕北地区唯一获此殊荣的县区,这对提升我县文化软实力和对外形象将产生深远影响。三是彻底解决了2012年事业单位招聘遗留问题,妥善处置了姬家峁群体性事件,这对我们提升公信力、凝聚正能量发挥了积极效应。

一年来,我们精准发力强化“一业主导”,农业发展方式加快转变确立了以山地苹果为主导的产业发展思路,通过规划先行、政策鼓励、项目扶持、典型带动,全年流转整理土地1.6万亩,新发展山地苹果示范园1.54万亩。粮食生产喜获丰收,总产达到8.81万吨,谷子高产示范再创全国纪录。特色产业发展壮大,生猪、羊子、笼养鸡饲养量分别达到5.1万头、23.2万只、70万只,印斗对岔、沙店益农、米脂婆姨、高渠仁华等省市现代农业园区建设加快推进。高西沟国家水土保持科技示范园创建通过国家水利部专家组初步评审。农业基础设施得到改善,新修加固淤地坝73座,新增基本农田5600亩,完成造林2.5万亩,解决了2.56万人的安全饮水问题;高渠至阳山三级公路开工建设,实施通村水泥路135公里,建制村通畅率达到94%,位居全市第一。扶贫开发扎实推进,全年脱贫6000人。

一年来,我们综合施策攻坚工业发展难题,项目建设取得重大突破。围绕入园项目和企业生产建设需要,组织专门力量,全力破解项目用地和环境保障难题,使一批时间跨度长、推进难度大的工业项目取得突破性进展。东山梁工业园区环线道路建成通车,工业大道路基工程基本完成,110KV变电站完成输电线路架设和站址场平工程;绿源3亿方高效液体切割气项目完成设备调试,冀东100万吨水泥项目认定手续已上报国家发改委和工信部。同时,针对工业稳增长,县财政专门设立工业发展资金300万元、中小企业发展资金200万元,重点支持民营企业进行技术改造、扩大产能、增加效益。全县新增规上企业2户,总户数达到13户,总产值达到23.5亿元,增长20.9%

一年来,我们坚持建管并重推进“城市创建”,城乡面貌持续改善。“省级园林县城”正式授牌,省级环保模范县城创建工作扎实开展。城市规划进一步完善,完成了县城总规修编、控规编制及北门川、河西片区修建性详规编制工作。城区路网建设取得新突破,打通了青年西路和福乐路两条断头路,启动了无定河城郊大桥拓宽改造工程。城乡环卫一体化工作深入开展,完成了无定河城区段河堤工程和河道清淤工作,理顺了城区“两厂(场)”管理体制,新建乡镇垃圾处理场18个、垃圾屋745个,购置环卫清洁车辆11台。在杨家沟镇探索推行了养路工与保洁工一体化工作模式,这一改革创新举措以其实实在在的成效得到了市上的好评和推广。银南新区、银州镇市级重点示范镇和宋硷新型农村示范社区建设有序推进,新建和回购保障性住房1490套、移民搬迁住房300套,改造农村危房300户。

一年来,我们加大投入解决民生问题,人民群众享受到更多改革发展成果。统筹谋划全县教育改革和发展工作,理顺了十多年来教育系统147名教师的工作借调关系,并建立了严格规范的教师队伍管理制度;加大县本级对教育投入的力度,决定每学年安排专项经费1000万元,支持“教育强县”创建;全年实施各类校建工程49个,桃镇、龙镇、沙店3所乡镇中心幼儿园建成投用,城区第三幼儿园和米中学生公寓楼、教学楼主体完工。加强社会保障,进一步规范了城乡低保、五保供养等社会救助管理工作,提高了公益性岗位工作人员、城区环卫工人和计生中心户长等工资待遇。狠抓公共服务项目建设,解决了银北社区长期无办公场所问题,杨家沟红色旅游专线开工建设,李自成行宫和扶风寨寨门寨墙维修工程全面完成,县医院住院楼、急诊楼恢复施工,杨家沟、郭兴庄卫生院建成投用,沙店、龙镇、布政界烈士陵园集中迁建零散烈士墓1074座。

一年来,我们注重用法治思维创新社会治理,平安米脂建设不断加强。坚持以问题为导向,强化责任落实,妥善处置了一批信访突出问题,依法打击了一些长期无理缠访闹访行为,全县信访形势逐步趋于平稳,被评为全省信访工作先进县。加强政法基础建设,公安业务综合大楼整体搬迁入住,司法业务用房全面竣工,拘留所和看守所主体完工;立体化治安防控体系加快建设,“天眼工程”Ⅰ期全面建成投用,城区基本形成了全覆盖、全时段的视频巡防网络,社会治安状况明显好转,社会治安满意率达93.44%,位居全市第一。坚持“打非治违”常态化,监督管理精细化,安全生产形势总体稳定,全年无重特大安全生产责任事故,省级食盐安全县创建达标

一年来,我们依靠改革破解体制机制障碍,政府工作效能进一步提升。深化行政审批制度改革,清理行政审批事项74项,承接落实中省市下放行政审批事项30项,保留县级审批项目218项。政府机构和镇村综合改革、工商登记制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进,食品药品监管体制全面理顺,机构编制实名制管理实现省市联网,教育系统绩效量化考核改革全面展开,乙炔气厂改制完成。加强项目管理,理顺了项目预算审查、招投标和变更管理机制,建立了统一的招投标监管机构和交易平台,实现项目管理权责统一。结合党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实“八项规定”,公开拍卖超标公务用车16辆,清理超面积办公用房1530.6平方米,收回出租公房4130.2平方米。全面推行政府预算、“三公”经费公开,“三公”经费同比下降17%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,全年办理人大代表议案和建议74件、政协提案57件,办复率均达100%

各位代表,一年来,我们在熟悉情况中,不断理顺秩序,积极化解矛盾,主动作为,扎实做事,实现了新班子的良好开局。困难比预料的多,结果比预想的好。我们深刻体会到:只有始终保持敢担当的政治勇气,咬住目标,大胆负责,才能不断破解制约发展的瓶颈和难题;只有站在群众立场上想问题、做决策、办事情,把向群众承诺的事情办实办好办出成效,才能赢得广大人民群众的认可和支持;只有守纪律、讲规矩,以身作则,正己肃下,才能营造风清气正的干事创业环境;只有同心同向,团结协作,一个调、一条心、一股劲,才能不断开创米脂发展稳定新局面。

事非经过不知难。我们之所以能够取得这些成绩,靠的是县委的正确领导,靠的是县人大、县政协的大力支持和有效监督,靠的是全县上下齐心协力、奋力前行。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还面临不少问题,主要表现为:一是财政收支矛盾突出,新增财力有限,一次性减收因素增多,保障发展、改善民生的支撑财力不足。二是项目用地矛盾突出,征地难、审批难、农村土地流转难,严重制约公用事业发展和特色产业开发建设。三是人才结构性矛盾突出,尤其是教育、医疗、农技服务方面的人才短缺严重,引不来、留不住、管不好的问题较为明显四是各类社会矛盾突出,新老问题交织出现,特别是民间融资、劳资纠纷、征地拆迁、企业改制等引发的上访事件时有发生,维稳压力依然很大。五是干部素质与经济社会发展需求不相适应的矛盾突出,一些干部依法行政意识淡薄、责任担当意识较差,“严而慢为、廉而不勤”和有法不依、执法不严等现象依然存在,法治政府建设任重道远。对于这些问题,我们将高度重视,采取综合措施,下功夫加以解决。

二、2015年工作的总体思路和目标任务

今年是完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是推进法治米脂建设的开局之年。当前,宏观经济环境正在发生深刻变化,经济发展主要表现为速度变化、结构优化、动力转换的新常态特征。新常态带来新挑战,资源依赖和投资拉动粗放式发展已成为过去,环境硬约束不断趋紧,长期积累的深层次矛盾集中显现,而且国家严格控制举债建设,并全面清理税收等优惠政策,保持经济持续稳定增长面临更大压力。新常态更蕴含新机遇,同步建成全面小康需要保持一定的发展速度,国家将进一步加大对扶贫开发、基础设施建设和民生领域投入力度,这对我县都是重大利好,必将获得更多支持,特别是我们及时调整了发展思路,确立了“生态美、文化强、百姓富”三大目标,只要抓住机遇,乘势而上,一定大有可为。

充分认识新常态,主动适应新常态,积极引领新常态,是今后工作的基本遵循。我们将更加注重转变观念,强化尊重规律、注重统筹、积极作为的发展意识,严守生态红线紧扣“三大目标”,在结构优化中培育新产业,在发展转型中形成新增量,促进经济增长和结构调整相统一,实现经济社会发展有质量、有效益、可持续。我们将更加注重改革创新,保持敢担当、能担当的实干作风,全面完成上级部署的改革任务,积极跟进落实中省市重大改革举措,努力在困境中寻出路,在变通中找办法,在创新中求突破,依靠改革破解发展难题,让更多改革红利转为发展新动能。我们将更加注重项目建设,坚持借势借力发展,认真研究中省市产业政策和投资导向,加大项目争取力度,坚定不移实施项目带动战略,把项目建设作为加快转型发展的第一引擎、服务改善民生的第一推力、衡量干部实绩的第一考量,一项一项抓落实,一件一件抓推进,不断夯实发展基础。我们将更加注重民生改善,进一步加大民生投入力度,统筹做好教育、医疗、社保等民生工作,认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,兜住底线、完善制度、推进普惠,让老百姓生活得更舒适、更健康、更幸福。我们将更加注重自身建设,大力推进政府工作规范化、程序化、法治化,坚决运用法治思维和法治方式推动重点领域改革、推动经济社会发展、化解社会矛盾、维护社会稳定,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,更好地维护人民群众合法权益,保障社会和谐稳定。

按照县委的总体部署,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,围绕“生态美、文化强、百姓富”三大奋斗目标,狠抓改革攻坚,加强民生保障,推进依法治县,强化风险防控,促进全县经济平稳健康发展,社会和谐稳定。

综合考虑各方面因素,全县经济社会发展的主要预期目标是全县生产总值增长8%,达到50亿元;全社会固定资产投资增长11%,达到30亿元;地方财政收入完成6500万元;社会消费品零售总额增长10%,达到12.9亿元;城镇居民可支配收入增长4.5%,达到2.89万元,农村居民可支配收入增长6.5%,达到9480元。重点做好六个方面工作:

(一)突出抓好结构调整,促进农民收入持续增长。

发展壮大山地苹果产业。以实现农村现有居住人口人均1亩标准化山地苹果为目标,积极探索土地流转新机制,鼓励引导农民专业合作社、专业大户、龙头企业采取多种形式流转土地,加快山地苹果标准化、规模化发展。全年力争新建山地苹果标准化示范园2万亩。政府将按规定使用好省级扶持苹果产业资金800万元,并整合发改、国土、水务、扶贫等涉农部门资金600万元,县级财政配套600万元,对流转土地发展山地苹果的大户给予奖补扶持。继续推行县乡领导包抓示范园责任机制,县级包乡领导、乡镇主要负责人包抓新建面积不少于300亩,便民服务中心主要负责人包抓新建面积不少于200亩。通过综合施策、县乡联动、合力攻坚,争取用五年左右的时间,将山地苹果发展成为支撑农民富裕的第一大主导产业。

千方百计增加农民收入。以高产创建为抓手,着力提升特色农业发展水平,全年发展小杂粮标准化生产基地20万亩、红葱2.5万亩、设施蔬菜200亩。按照产业建设果畜配套、农民增收长短结合的思路,大力发展畜牧产业,鼓励发展一村一品,全县生猪、羊子、笼养鸡饲养量分别达到5.5万头、24万只、80万只。加强农业园区示范带动,进一步提升印斗对岔和沙店益农省级园区管理水平,抓好高渠仁华、米脂婆姨市级园区建设,支持农业龙头企业做大做强。认真落实中央精准扶贫、产业扶贫等相关政策,深入推进“一村一策、一户一法”扶贫工程,因地制宜发展特色经济,全年脱贫6900人。

提高农业发展保障水平。进一步完善涉农项目捆绑运作机制,着力抓好农业综合开发、彩票项目、口粮田、小型水利重点县和农村饮水安全等项目,加大农村基础设施建设力度,全年新修基本农田6000亩,新修加固淤地坝70座,完成水土流失治理面积80平方公里,解决1万人的饮水困难问题;启动石沟抗旱应急水源工程,铺设供水管网4.5公里;狠抓农村公路建设,开工建设高兴庄至黑石窑三级公路,完成高渠至阳山三级公路建设工程,新建通村公路36公里,实施通村公路完善工程26公里;大力实施“绿色通道”和退耕还林等生态林业工程,全年完成造林面积2万亩,其中退耕还林1万亩;加大统筹协调力度,强力推进高西沟国家水土保持科技示范园创建工作,确保

年内通过验收。
 
 (二)突出抓好园区建设,全力推进工业发展。

狠抓重点工业项目建设。进一步强化“五个一”工作机制和“一企一策”协调推进机制,持续加大补短板、破瓶颈工作力度,扎实推进重点工业项目建设,确保绿源3亿方高效液体切割气项目全面达产,冀东100万吨水泥项目启动建设,龙镇60万吨真空制盐项目恢复开工。抓好园区基础设施建设,按照“围绕项目、统一规划、逐块配套、分步实施”的思路,启动建设榆绥高速公路至龙镇县乡公路连接线和东山梁工业园区生活污水管线工程,完成工业大道期和110KV变电站建设工程,积极为落地项目建设创造条件。

提升园区管理水平。按照“用地集中、开发集约、项目集聚、要素集合”的发展思路,挖掘比较优势,拓展环境容量,积极谋划一批资源深度转化项目,促进产业发展精细化、一体化、园区化。创新招商引资方式,按照中省市产业政策和资金投向,进一步明确投资项目的产业关联度、投资强度和带动本地就业等要求,严把项目质量关口,实现招商引资向招商选资转变。认真贯彻落实国务院关于清理规范税收等优惠政策的相关规定,违反国家法律法规的优惠政策一律停止执行。

扶持发展民营经济。全面贯彻落实中省市各项扶持政策,统筹使用好中小企业和工业发展专项资金,充分发挥专项资金的带动引领作用,促进民营企业产业转型、产品升级。鼓励农副产品加工、服饰家纺、铸造等龙头企业和小杂粮、红葱、山地苹果发展大户,借助“千年古县”名片,培育和打造特色知名品牌,提升市场竞争力。按照“扶优、扶强、扶大”原则,切实做好企业入统申报工作,使全县规模以上企业达到15户,非公有制经济增加值占全县生产总值比重达到53%

()突出抓好“城市创建”,改善城乡人居环境。

加快城市基础设施建设。重点实施五项工程。一是开工建设242国道城区过境公路及佳米连接线工程,年内完成征地、拆迁、部分路基桥涵建设;二是加快推进无定河城郊大桥拓宽改造工程,确保上半年建成通车;三是启动银河综合治理工程,完成河道淤泥清理和部分排污设施建设;四是加大协调力度,力争河西污水管网和姬家峁社区排水工程建成投用;五是按照县城街巷景观提升规划,因地制宜,随形布景,精心打造三点一街(银河东路十字、九龙桥街心花园、银州中路十字、步行街)特色景观,启动实施自来水公司至榆林沟路段“点亮工程”。

统筹推进城市综合开发。加强银州镇市级重点示范镇和宋硷新村示范社区建设。稳步推进银南新区开发,妥善处置有关遗留问题。抓好保障性住房工程,开工建设各类保障性住房632套,基本建成698套,竣工236套,改造农村危房300户,新建和回购移民搬迁住房400套,全面完成2013年度前各类保障性住房分配入住工作。加大棚户区改造力度,完成治黄西路窑洞改造工程,实施孙家沟片区、卧梁片区综合整治项目,彻底解决片区排水排污和巷道硬化等问题。全面理顺城区规划建设管理秩序,强化规划审批管理,严厉打击擅自改变或破坏规划行为,全力推进城市建设提档次、上水平。

加强城乡环境综合整治。改善城乡人居环境,既是人民的期盼,也是政府的责任。我们将加大力度、加快进度,下硬茬抓好市容市貌、交通秩序、公共卫生、“六小”行业和环境保护综合整治,全面推进国家卫生县城、省级环保模范县城、省级生态园林县城和省级节水型县城创建工作,力争年内通过省级环保模范县城和省级生态园林县城考核验收。加大城区及周边山体绿化力度,全年新增绿地面积5万平方米。加快“两厂(场)”升级改造,抓好城区天然气输配工程。加强村容村貌整治,推动农村清洁工程从乡镇驻地、公路沿线向所有村庄延伸,争创一批省市卫生村镇。继续将城乡环卫一体化工作纳入年度目标任务考核范围,做到责任不变,力度不减,形成长效机制。

(四)突出抓好民生保障,加快各项事业发展。

推进教育事业优先发展。抓好各类校建工程,完成米中学生公寓楼、教学楼和第三幼儿园建设工程,新建第三中学、杨家沟中学、桃镇中学综合楼,硬化县一中操场。加快实施第二期学前教育三年行动计划,开工建设城区第四幼儿园。抓好义务教育学校标准化和信息化建设,着力构建“一校一品一特色”的办学格局,确保年内通过国家义务教育发展均衡县和省级“双高双普”验收,米中建成省级示范高中。加强教师队伍骨干体系建设,建立首席教师和学科带头人制度,严格办学绩效考核管理,促进教育质量提质进位。

提升医疗卫生保障能力。深入推进县级公立医院综合改革,进一步加强医院内涵管理,抓好医疗卫生人才培养和引进工作,提高基层医疗机构服务质量。加快县医院住院楼和急诊楼建设,确保年内主体封顶,完成沙店、十里铺卫生院扩建工程,新建标准化村卫生室44个。坚持计划生育基本国策不动摇,稳步实施单独两孩生育政策,全县人口自然增长率控制在5.9‰以内。

大力发展文化旅游事业。按照“规划引领、基础先行、重点突破、注重特色”的发展思路,加强文物保护和旅游开发,启动窑洞古城部分典型院落和建筑抢救性维修工程,推进杨家沟红色旅游景区建设,抓好西北局、战地医院旧址和姜氏庄园寨墙抢救性维修工程,建成杨家沟红色旅游专线公路。加强“千年古县”地名文化遗产的研究、保护和开发,启动米脂婆姨展馆和民俗展馆项目,彰显米脂文化优势。

完善城乡社会保障体系。跟进中省市政策指向,全力推进养老、医疗、工伤、生育、失业保险提标扩面工作。完善城乡低保、五保供养、大病医疗保险和临时救助等社会救助制度,建立健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系,实现特困人群救助全覆盖。全面落实促进就业创业各项政策,整合各部门就业培训资金,探索建立实用人才引进、培养和管理机制,有效缓解教育、医疗和农技服务方面的人才短缺问题。以县职教中心为平台,积极开展职业农民培训工作,提高农业产业化管理水平。

(五)突出抓好平安米脂建设,维护社会和谐稳定。

加强社会治安综合治理。按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求,以更加有力的工作举措,依法打击各类违法犯罪活动,确保社会治安形势稳定好转。继续推进立体化治安防控体系和应急管理体系建设,全面完成“天眼工程”Ⅱ期,实现城乡重点场所、重要路段视频监控系统全覆盖。改善政法基础条件,年内建成看守所、拘留所、戒毒所。

全面做好信访工作。坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾,妥善处理因民间融资、劳资纠纷、征地拆迁、企业改制等引发的群众上访事项,严厉打击恶意煽风点火、无理缠访闹访等行为,切实维护正常的信访秩序。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,完善领导干部接访、约访、下访制度,提高初信初访化解质量,防止形成信访积案。启动建设上连中省市、纵贯乡镇,横联责任部门的网上信访信息系统,健全及时、就地解决群众合理诉求机制,实现“网上信访”新格局。

高度重视安全生产。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,进一步强化企业安全生产主体责任和行业安全监管责任,着力构建党政统一领导、政府依法监管、行业严格自律、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督的安全生产新格局。深入推进安全生产“三化”建设,加强对非煤矿山、建筑、危险化学品、交通等重点行业领域的隐患排查治理。抓好食品药品监管工作,保障群众饮食用药安全。   

(六)突出抓好法治政府建设,不断提高政府依法行政能力。

全面深化改革。认真落实中省市各项重大改革举措,切实转变政府职能。继续完善行政审批制度改革,对保留的涉企行政事业性收费、行政审批前置服务项目以及经营服务性收费项目,全部实行目录清单管理。按要求完成政府机构和镇村综合改革工作,抓好事业单位分类改革。加快推进以产权制度改革为核心的农村综合改革,重点抓好农村土地承包经营权和集体土地使用权确权登记颁证工作。启动“多规合一”工作,科学编制“十三五”规划,实现经济社会发展、城乡建设、土地、林业等规划“多规融合”,形成“一本规划、一个体系”。

依法履行职能。坚持法定职责必须为,法无授权不可为,合理划分和依法规范政府事权,修订和完善县直部门主要职责、内设机构和人员编制“三定”规定,推进部门机构、职能、权限、程序、责任的法定化,政府各项事权规范化、法律化。严格落实执法责任制,加强执法监督,坚决查处以言代法、以权压法、徇私枉法等行为。深入推进政务服务中心标准化建设,积极推行一站式审批服务,有效解决群众反映强烈的“审批难、办事慢”问题。

健全决策机制。推进科学民主依法决策,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。推行政府法律顾问制度,完善规范性文件合法性审查机制,完成规范性文件“三统一”任务。健全和完善财政运行机制,加快预算管理制度改革。建立健全重大决策终身责任追究及责任倒查机制,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强对行政决策执行情况的考核督查,确保决策落实到位、执行到位。

强化权力监督。认真执行县人大及其常委会决议决定,坚持重大事项报告制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。支持监察、财政、审计、法制等部门开展监督,对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况,实行审计监督全覆盖。深化政务公开,重点抓好财政预决算、建设项目、社会公益事业等领域政府信息公开。加强项目管理,健全政府性债务管理和风险预警机制,凡没有履行审批手续和落实资金来源的项目,一律不得进入招标程序;凡属公开招标的项目,必须按照市政府确定的随机抽取定标办法进行公开招标。

加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果,自觉践行“三严三实”,严守政治纪律和政治规矩,坚决纠正懒政怠政行为,做到忠诚为民,务实清廉。加强对财政资金、机关事业单位办公用房及相关资产的使用管理,厉行节约,反对浪费,严控“三公”经费支出。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,严格执行招投标、项目审批、公共资源交易、国有资产处置等规定,依法查处破坏发展环境和损害群众利益行为,以实际行动维护政府形象,赢得群众信赖。

各位代表,新的目标激励人心,人民期待催人奋进。让我们在县委的正确领导下,在县人大和政协的监督支持下,以更加务实的作风,开拓奋进,克难前行,为早日实现“三大目标”而努力奋斗!

 

 

《政府工作报告》名词解释

 

1、新常态:20145月,习近平总书记在河南考察时首次提出“新常态”。2014年中央经济工作会议从消费需求、投资需求、出口和国际收支等9个方面对中国经济的“新常态”进行了系统阐述,指出中国的经济发展正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。标志着中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段深化。

2、彩票项目:是指中央彩票公益金支持革命老区基础设施建设项目,总投资1000万元,建设期限为201411月至201511月,建设内容为农村生产道路和果园配套设施建设。

3、第二期学前教育三年行动计划:2014年11月15,国家发展改革委、教育部、财政部发布《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》,在巩固提升第一期行动计划成果的基础上,提出到2016年全国学前三年毛入园率达到75%左右的目标,要求城镇和经济发达地区的农村全面普及学前三年教育,其他农村地区特别是集中连片特困地区学前三年毛入园率有较大增长,基本满足群众“有园上、上好园”的需求。

4、教育强县:为贯彻《中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)〉的实施意见》(陕发〔201010号),2011718,省政府决定继续在全省开展创建教育强县(市、区)活动,进一步提升我省县域教育的发展水平,加快建设教育强省步伐。这项工作的开展,在推动县域教育协调发展,提高县域教育整体水平方面发挥了很好的示范引领作用。

5、安全生产“三化”:即政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化。

6、打非治违:即打击非法、违法生产,治理违规、违章操作。

7、“多规合一”:201411月,国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委联合下发文件,在全国28个市县开展“多规合一”试点,推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合,旨在强化政府空间管控能力,实现国土空间集约、高效、可持续利用,建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。榆林市被列为全国“多规合一”试点市。

8、政府法律顾问制度:是指在中共十八届四中全会《决定》背景下,积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

9、规范性文件“三统一”制度:是指县级以上人民政府及其部门(含垂直管理部门、法律法规授权组织)制定的规范性文件,由本级人民政府法制机构进行合法性审查并统一登记、统一编号、统一公布的制度。

       
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