同志们：
    下面，我就如何做好办事处工作，谈几点意见和想法，与大家进行交流。
    第一，认清形势，找准位置。
    银州镇办事处是2003年县上撤乡并镇时成立的，距今不足5年时间。回顾这段工作，我们都是在不断探索，逐步规范中进行的，在座的各位都付出了艰辛的努力。就办事处所处的位置和担负的职责、任务来讲，它具有全局性、重要性和艰巨性三个特点。
    一是办事处的工作具有全局性。办事处处在政府与广大居民的中间环节。既是领导机关，又是具体执行者。大到党在方针、政策，小到邻里纠纷，每一项工作都与办事处有关，是管理社会、政治、文化、经济等功能比较完整的基本单元。
    二是办事处的工作具有重要性。做好办事处的工作，对贯彻落实党的路线、方针、政策，管理和稳定社会至关重要。上面千条线，下面一根针，每一项工作都要通过办事处去落实，每一项任务都要靠我们的干部去消化解决。
    三是办事处的工作具有艰巨性。办事处的工作对象主要是广大居民群众，涉及城区4万多人，工作任务既艰巨复杂，又繁琐具体。大家知道，过去在工作上，一般是干部说了就算，定了就干，群众对干部的依赖性很大。现在，群众的价值观念、思想行为发生了变化，一些人有吃有穿不靠你，有了问题就找你，解决不了就骂你，给我们开展工作增加了很大的难度。加之，由于缺乏有效的管理机制和管理制度，要完成各项任务，兴办各种公益事业，只能靠干部苦口婆心的宣传，靠个人的威望与经验、靠个人的感情。
分析办事处的工作特点，有利于我们增强做好工作的责任感和使命感。也要求我们在座的全体 干部必须具备较高的政治素质，较强的组织能力和真心实意为群众服务的思想。同时，要创新工作思路，创新工作方法，创新工作措施，不断提高工作水平。
    第二，完善体制，创新工作。
    目前，各部门交给办事处处理的事务性工作十分繁杂，造成了办事处疲于应付日常事务而无力真正行使自己职责的尴尬局面。如何走出困境，我个人认为，要抓好以下三个方面。
    一是要努力形成社区与相关单位共建、资源共享的局面。要整合各部门在社区中投入的力量，统一各部门在社区建设中的作为，提升社区功能。比如，办事处与学校建立文化教育联席会，与建设部门建立市容环境治理联席会，通过加强与各部门的沟通与协作，促进社区工作水平的提高。
    二是进一步明确办事处和社区居委会的职责，逐步理顺办事处与县直机关的关系，建立和完善政府依法指导、社区依法自治、社会积极支持的社区管理体制。比如，社区协助有关部门办理的城市低保、优抚救济、社区治安、人口管理、民事纠纷调解、下岗职工登记和再就业工作，以及社区环境管理等工作，要逐步落实“费随事转”的政策规定，使责、权、利相对等。
    三是建立和完善各项工作制度，逐步规范各项社区工作。要善于用制度管人管事，通过建章立制，落实领导干部工作责任，强化服务意识，防止出现社区行政化、机关化倾向问题，使我们有更多的时间和精力开展社区服务和社区事务管理工作，强化社区综合功能。
    第三，抓住重点，搞好服务。
    办事处和社区工作的根本是服务居民，只有从这一角度出发，才能得到居民的认可和支持。为此，我们要重点从以下三方面入手。
    一是要从社区居民最关心的问题入手，着力抓好社区环境优化工作。今年是我县的城市管理年。这项活动的总体要求，姚县长在全县经济工作会上已作了安排。近期，县委、县政府还要召开动员会议进行部署。这里，我就办事处的工作先讲些意见。我们办事处主要负责社区居民的环境卫生整治工作。具体任务是：
    ①尽快研究制定环卫收费、卫生监督、保洁标准等各项管理制度，明确职责，规范管理。
    ②重新划定社区环卫责任区，落实领导牵头，干部包抓，保洁员负责的管理机制，确保社区卫生全日保洁。
    ③采取政府投入与居民参与相结合的办法，抓好居民巷道的硬化和排水工作。
    ④以创建模范卫生大院、卫生巷道为载体，树立一批市容环境卫生先进典型，力争在短时期内使社区环境卫生再上一个台阶。
    ⑤加强宣传发动，采取群众喜闻乐见的形式，广泛开展以“做文明市民，建卫生城市”为主题的宣传活动，形成全民参与城市建设管理的浓厚氛围。
    在这次活动中，我们办事处的工作量很大，任务艰巨。大家一定要认真研究，及早谋划，统筹安排，抓好落实。
    二是要从方便居民生活入手，拓展服务内容。目前我县社区的建设还处于起始阶段，服务功能不健全、管理不到位，难以满足居民需求。为此，要把发展社区服务业作为便民利民的重要工作来抓。每个社区都应成立以家政服务为主的服务中心或服务站，扩充服务内容，及时受理居民救助。同时，各社区还应成立旨在提高社区居民生活质量的志愿者服务队伍和专业服务队伍，把社区内有一技之长的人动员和组织起来，开展无偿或低偿的便民服务。
    三是要从社区思想文化建设入手，提高居民整体素质。丰富居民文化生活，营造健康向上、文明和谐的社区生活氛围，是一项长期的工作。社区这块阵地，先进文化不去占领，其它文化就会占领。今后，我们要经常开展先进文化进社区活动，做到有机构、有人员、人阵地、有制度、有内容，不断推进社区文化建设。要不拘形式，引导居民参与 “文明社区、文明小区、文明楼院、文明家庭、文明市民”等群众性活动，营造一个文明和谐的社区氛围。
    最后，希望大家在新的一年里，认真负责，扎实工作，圆满完成县委、政府下达的各项工作任务，努力开创社区工作新局面。