同志们：
春节刚过，县委、县政府召开全县经济工作会议，主要任务是贯彻落实党的十七大和省、市有关会议精神，总结分析全县2007年经济社会发展形势，安排部署今年的各项工作，动员全县各级干部群众，进一步振奋精神，抢抓机遇，凝心聚力，狠抓落实，着力推动全县经济和社会各项事业又好又快发展。下面，我讲三方面意见。
一、2007年经济工作回顾
2007年，新一届县委、县政府组织和带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设榆林南部经济强县”的总目标和全县经济工作的总体部署，锐意进取，埋头苦干，较好地完成了年初既定的各项目标任务。具体表现在以下七个方面：
（一）县域经济总量实现新跨越。全县地区生产总值突破10亿元大关，达到11.95亿元，较上年增长了19.5%，其中一、二、三产业分别完成2.18亿元、4.53亿元、5.24亿元，较上年增长了9.8%、33.1%、14.1%。县域经济综合实力位居全市第八，南部县第二，经济发展持续呈现高位运行、稳步跨越的良好态势。全县财政总收入完成9087万元，较上年增长了74.8%；其中地方财政收入突破2000万元大关，达到2015万元，增长了62.1%。全社会固定资产投资完成8.6亿元，是上年的2.7倍；其中重点建设项目开工25个，完成投资1.82亿元。城镇居民人均可支配收入达到7856元，较上年增长了41.2%;农民人均纯收入达到2408元，较上年增长了27.7%。
（二）服务“三农”工作有了新举措。全县农业总产值完成3.54亿元，较上年增长了45.1%。以羊草为主的畜牧产业进一步发展，羊子饲养量达到28万只，草地保留面积稳定在23万亩。“米脂小米”特色产业建设开始启动，投资200万元建设了5万亩小杂粮基地，组建了“米脂小米”专业合作社，初步形成了“公司+基地+农户”的发展模式。劳务产业不断发展壮大，全年输出劳务4.8万人，实现收入1.9亿元。“一村一品”示范产业按照省上实施“千村示范、万村推进”工程的要求，巩固和提高了高西沟生态、对岔旱作农业、柳家洼林果、孟岔红枣、牛沟养猪等10个示范村建设成果，并逐步向100个行政村推进。全面整合涉农资金，投入1.3亿元，实施了“七大惠农工程”，农民生产生活条件得到极大改善。其中，投资395万元，新建淤地坝44座，加固230座，新修基本农田0.8万亩，完成水土流失初步治理面积75.7平方公里；投资5550万元，新修通村油路（水泥路）171.7公里，高沙油路全线建成通车；投资1261万元，实施安全饮水工程107处，解决了3.2万人的饮水困难和不安全问题；投资435万元，新建“一池三改”沼气池2900口；投资100万元，完成“三北”四期防护林1万亩，“三百”工程造林66万株，并对历年退耕还林进行补植补栽；推广地膜种植6万亩，改造低产果园4280亩，推广各类农机具1157台，发放农机具购置补贴113万元；实施重点村建设25个，移民搬迁399人，争取社会扶贫资金332万元，投放小额信贷资金1100万元，脱贫8100人。
（三）工业经济发展呈现新亮点。重点狠抓了金泰氯碱等已落户企业及一些前期项目的服务和环境保障工作，全面加快盐化工工业集中区建设和项目招商引资步伐。全县实现规模以上工业总产值8.5亿元，较上年增长了65.7%，实现工业增加值3.9亿元，较上年增长了59.4%，工业增加值占GDP比重达33%，较上年提高了17个百分点,工业对财政的贡献率达到80%以上。金泰氯碱公司全年生产聚氯乙烯10.9亿吨，生产烧碱10.3亿吨，实现销售产值8.22亿元，工业产品产销率达95%；金泰氯碱二期扩建工程完成项目报批手续，计划2008年开工建设。长庆油田公司天然气处理厂建设全部完成，于8月份点火试产。龙镇张家湾盐井钻探深度已达2073米，建设任务即将完成。东山梁载能工业集中区道路工程投入721万元，顺利完成了征用土地等工作，于9月份开工建设。60万吨水泥（一期20万吨）、5万吨氯酸钠等项目前期工作均取得进展。此外，在资源开发的带动下，服装加工、建筑建材、杂粮加工、汽车运输等传统产业蓬勃发展，全年新增私营企业29户，个体工商户376户，民营经济完成总产值9.73亿元。
（四）城市建设形成新格局。大力实施城镇化带动战略，按照建设榆林副中心城市的要求，对县城总体规划进行了重新修编。目前县城建成区面积扩大到7.8平方公里，初步形成了城南工业区、城北住宅区和旧城中心行政商业区的城市布局。本着经营城市、建设城市、发展城市的理念，全力盘活存量土地，整合行政资源，收益资金全部用于了各项市政重点工程建设。其中，投资610万元完成了城区水源井扩建及输水管道建设工程；投资244万元完成了步行街尾留工程以及福乐路、南大街、凉水沟、南寺坡、西下巷、蔬菜市场等硬化排水改造工程；投资1500万元的县城防洪排水工程、投资2500万元的滨河公园二期扩建工程以及投资500万元的旧体育场开发建设工程全部开工，进展顺利；天然气输配工程实现通气点火。城区市容环境综合整治活动深入推进，城市交通、卫生、治安等秩序明显好转，群众反映强烈的脏、乱、差问题得到有效治理，城市面貌有了较大改观。
（五）民生保障工作取得新成效。县上在财力十分紧张的情况下，安排2627万元用于解决和改善民生问题。其中，城市低保对象2975户、6980人，发放保障金698万元；农村低保对象2.3万人，发放保障金605万元；医疗救助700多户，发放救助金35万元；“五保”对象760人，全部做到应保尽保；退伍军人“解三难”工作共投入25万元，解决了500多户优抚对象的各类困难；民政救济共发放救灾款162万元，救灾衣物688件；设立了特困生救助中心，投入70多万元，救助特困大学生192名；城镇低收入家庭廉租住房补贴制度得到较好落实，首批171户、334人纳入保障范围；新型农村合作医疗试点工作全面启动，参保农民达到16.6万人，占农业总人口的87.2%，全年兑付农民合疗资金600多万元，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。
（六）社会各项事业焕发新活力。教育“两免一补”政策落实到位；投资2680万元完成了新建二中各项尾留工程，现已具备招生条件；县三中综合教学楼主体工程、县一中公寓楼内部设施配备全面完成。文化旅游工作进一步加强，投资1050万元完成了李自成行宫景区二期维修工程，并成功举办了李自成文化高层论坛暨李自成行宫修复庆典大型活动；投资220多万元完成了杨家沟革命旧址（包括毛主席转战陕北纪念馆）院落硬化、防空洞维修、新建停车场以及景区道路等配套工程建设；投资90万元完成了4 个乡镇文化站和10个村文化室的建设任务。乡镇卫生院建设进展顺利，投资116万元维修扩建了条件比较好的李站、郭兴庄、桥河岔、沙店等4所卫生院。计划生育工作继续保持低生育水平，全县人口出生率为8.7‰，计划生育率为99%，人口自然增长率为3.8‰。
（七）和谐米脂建设迈出新步伐。深入开展了严打整治专项活动，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒等各类刑事犯罪和违法行为，社会治安工作正在加强。坚持“谁主管谁负责”的原则，层层落实安全责任，积极开展了各类安全专项整治，强化事故隐患整改，“四项指标”较去年同期全部下降。国有企业改革稳步推进，全县粮食流通体制改革顺利完成，年内确定的15户企业改制任务，目前均已完成基础性工作，此外参照国企改革的模式完成了县宾馆管理体制改革工作。认真贯彻落实《信访条例》，积极预防和处置各类群体性事件，使一批事关群众利益的积案、难案得到妥善处理，特别是采取公开听证的方式，妥善处理了西安银州实业公司产权纠纷和法院办公场所纠纷问题，依法处理了东街村违法拍卖集体资产的“老大难”问题，打击了一些无理取闹、非法敲诈等严重干扰经济社会秩序的违法犯罪分子，有力地维护了健康有序的发展环境。进一步加强政风行风建设，依法纠正医药购销、医疗服务、公路“三乱”、教育乱收费等行业不正之风，清理解决拖欠农民工工资问题，有效遏制了损害群众利益的行为。统计、档案、物价、审计、广电、人劳等部门也做了大量的工作，较好地发挥了服务中心、服务基层、服务群众的职能作用。
回顾一年来的工作，我们共同应对了种种挑战，经受了许多考验，取得了很大成绩，全县经济社会发展呈现出生机勃勃、蒸蒸日上的喜人局面。这主要得益于县委的坚强领导，得益于四大班子的和衷共济和务实奋进，更得益于全县各级干部群众团结拼搏和不懈努力。在此，我代表县委、县政府向在座的各位并通过你们向全县人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年来的工作，我们也深深地体会到：第一，必须构建领导班子的政治和谐。一年来，四大班子成员都能识大体，顾大局，不越权，不揽权，不诿过，做到了相互理解，相互支持，相互信任，相互补台。可以说，米脂目前的政治环境是风清气正、政通人和，大家拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，有力地推动了各项工作的落实。第二，必须以务实的精神解决群众关心的热点、难点问题。2007年，我们克服重重困难，启动建设了群众要求强烈的县城防排洪水工程；尊重群众意愿，并积极争取县人大依法作出决定，将滨河公园北侧60多亩土地全部用于二期工程建设；针对县城居民供水紧张的问题，启动建设了城区供水水源井和管网建设工程；针对特困家庭大学生上学难问题，启动了特困大学生救助工程，等等。正是基于这种以人为本、关注民生的工作宗旨，一切以人民利益为根本、一切从实际出发，不搞形象工程、只搞民心工程的工作理念，使得新一届县委、县政府领导班子在较短的时间内赢得了各级干部群众的广泛拥戴和支持。第三，必须坚持依法行政，办事公开。始终把依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程，善于运用法律法规调整各种社会关系和利益关系。对一些干扰行政、阻碍发展的不稳定因素，要敢于主动出击，敢于直面矛盾，敢于公开处理。第四，必须坚持科学执政，实现民主决策、科学决策。重大决策必须经过集体会议研究，重点项目必须经过专家论证，不搞“长官”意志，不搞短期行为，切实把有限的资金用在刀刃上，避免投资浪费。
回顾一年来的工作，我们也要清醒地认识到，当前工作中存在的一些突出问题，主要表现在以下10个方面：
一是县、乡、村三级干部服务“三农”的意识不强、措施不力。按部就班、急功近利的多，真正把“三农”工作放在心上，实实在在致力研究、致力解决、致力扶持的少，至于主动帮助农民出点子、找出路，学技术、送经验的就更少。
二是城市管理水平有待进一步提高。城市规划执行不力、乱修乱建问题严重。市容环境“脏、乱、差”问题没有得到很好的解决，各部门齐抓共管、协调配合的意识不强，责任落实不到位，长效机制尚未建立。
三是项目申报、争取、落实工作不到位，管理机制不健全。多数乡镇、部门对国家产业政策和项目投资方向掌握不够，前期可研工作不扎实，申报不规范，延误项目争取时机。项目实施缺乏有效的监管保障机制，致使规划与实施不一致、预算与决算不一致的问题不同程度地存在。
四是计划生育工作整体下滑趋势没有得到根本扭转。计生主管部门协调上级、监管下级的工作不力，流动人口管理不到位，干部职工超生查处不到位，导致整体工作欠帐大，局面十分被动。
五是社会治安综合治理工作亟待加强。“两抢一盗”侵财性案件时有发生，招赌、聚赌、豪赌问题依然十分突出。政法干部队伍管理松散，治警不严，致使涉警案件频发，社会影响恶劣，群众对社会治安的满意度不是很高。
六是国有企业改革进展缓慢。企业主管部门重视不够，拈轻怕重，等待观望，有的甚至置若罔闻，敷衍了事，加之职工漫天要价，胡乱攀比，致使整体工作推进不力。
七是安全生产形势仍然十分严峻。安全监管和应急防范的长效机制仍需进一步完善，处置突发性事件的能力还需加强。
八是信访工作责任落实不到位。各乡镇、各部门不能积极主动地介入和解决信访问题，“分级负责，属地管理”的机制没有完全落实，特别是对一些难案、缠案、大案重视不够，避重就轻，稳控措施不力，导致矛盾上交。
九是干部管理不规范，制度不健全。乱请假、乱借调、不上岗等问题较为严重，缺乏有效控管。少数部门还存在纪律松驰、作风涣散等问题，工作期间上网游戏，工作之余酗酒赌博，影响极坏。
十是个别部门和领导干部大局意识差，行政不作为、乱作为、推诿扯皮等问题仍然较为突出。下属单位与主管部门、各乡镇与业务部门、配合部门与牵头部门之间责任不明确、层次不清晰、配合不紧密，工作效率低下，影响了各项工作的落实。这些问题，务必要引起高度重视，在今后的工作中认真加以克服和解决。
二、2008年工作的总体思路和目标任务
2008年，是深入落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年。全县经济工作的总体思路概括起来是“一个目标，两大抓手，五项推进”。即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十七大精神和中、省、市有关会议精神，围绕建设榆林南部经济强县的总目标，狠抓项目带动和招商引资两大抓手，加快推进社会主义新农村建设、盐化工基地建设、榆林副中心城市建设、特色文化名县建设以及和谐米脂建设，努力实现全县经济有序跨越，社会全面进步。
全县经济社会发展的主要预期目标是：
——生产总值增长10%左右，力争达到13亿元；
——全社会固定资产投资完成10亿元；
——财政总收入突破1亿元，增长10%，其中地方财政收入2400万元，增长19.1%；
——城镇居民人均可支配收入达到8350元，增长6.3%；
——农民人均纯收入达到2600元，增长8.0%；
——人口自然增长率控制在5.32‰以内。
要实现上述发展目标，我们必须全面把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，以结构调整推动科学发展，以改善民生促进社会和谐。今年，我们要着力抓好以下五个方面工作：
（一）加大“三农”工作力度，千方百计增加农民收入。认真贯彻落实中央1号文件精神，继续坚持以新农村建设统揽农村工作全局，以“五个一”工程为主要发展思路，把发展“一村一品”产业和实施“七项惠农工程”作为增加农民收入和改善农村基础设施的重要抓手，全力推动农业和农村经济健康发展。
1、切实抓好新农村试点村建设。要坚持典型引路、试点示范的工作思路，通过部门包村、项目扶持、政策倾斜的办法，力争用3—5年的时间，使试点村实现“五个有”：即有系统的发展规划和实施方案；有一定规模的优势特色产业和品牌产品；有村集体控股、农户参股的龙头企业；有农业专业合作社和创业致富带头人；有坚强的领导班子和完整的民主管理制度。今年全县计划安排项目资金646万元，县财政匹配50万元，用于扶持“一面红旗十朵花”新农村试点村建设。要建立“红花村”动态管理、末位淘汰的管理机制，农工部门要积极广泛地开展调查研究，根据各村的立地条件、产业优势和发展潜力，量化年度目标任务，细化考核评定标准，对年度考核位居前三名的，政府采取以奖代补的办法，奖励性安排一定项目资金；对考核倒数第一名的，实行末位淘汰，退出“红花村”序列，由综合先进村递补。通过以点带面、优胜劣汰的激励机制，促进后进村向中等村、中等村向先进村、先进村向红花村有序迈进，努力开创我县新农村建设新局面。
2、大力发展“一村一品”，加快农业产业化进程。目前，我县农业最突出的问题就是产品小而全、无特色。我们要抓住这一薄弱环节，加强规划引导和政策支持，走小规模、大群体的路子，着力培育一批各具特色、规模优势突出、专业性强的“一村一品”示范村，在此基础上逐步发展壮大为“一乡一业”，乃至“一县一业”。畜牧产业要继续扩大规模，走大户带动、规模发展的路子。今年，每乡至少要发展2个养殖专业村，专业村的养殖户要占到全村总户数的60%以上，养殖业总收入要占到全村总收入的60%以上；同时每乡要发展养殖大户10户。政府对养羊存栏达到50只、养猪100头、养鸡2000只以上等养殖大户进行以奖代补。2008年，全县羊子饲养量力争达到30万只，生猪饲养量达到8万头。同时要高度重视并抓好动物防疫工作，确保畜牧业健康发展。经济林产业继续以发展酥梨、红枣、小杂果为重点，加强品种改优和抚育管理，完成低产果园改造2000亩。抓好“一村一品”孟岔模式科技示范项目，在银州镇、石沟镇、桃镇3个乡镇的20个行政村，发展红枣5000亩。小杂粮产业要重点打造“米脂小米”特色品牌，做大、做优、做强小杂粮生产基地，大力推行标准化种植技术，整合现有零散的小杂粮加工企业，走“公司+基地+农户”的产业化发展路子，全面提升品牌知名度和市场占有率，努力打造全省乃至全国知名的“小米之都”。劳务产业要围绕打造“米脂婆姨”劳务品牌，全面实施“人人技能工程”和“阳光工程”，加大对农村外出务工农民的培训力度，努力实现劳务输出由数量型向效益型转变。全年计划输出劳动力4 万人以上，其中有组织输出4000人。
3、整合各项涉农资金，实施“七项惠农工程”。
农田水利工程：要以实现人均1亩高标准农田为目标，加强农田水利基本建设，重点实施石沟坝系工程、农业综合开发、国家重点水保工程河西示范区建设、退耕还林口粮田建设等项目。全年新修基本农田8000亩，新建、加固淤地坝230座。
农村道路工程：继续狠抓通村油路和通达工程建设，完成100公里油路和100公里路基建设任务，建成镇川至李站、白硷至高渠的县乡油路工程，开工建设米坑公路改建工程，打通石沟崔圪崂至龙镇花墙湾，郭兴庄房界至龙镇艾家焉、杜阳洼，沙店泥沟至印斗吴家沟，桃镇高宏寺沟至印斗高家洼，桥河岔艾家峁底至杨家沟主席旧居等环乡公路。
安全饮水工程：以集中供水为主要模式，实施60处安全饮水工程，解决2.01万人吃水困难问题。
农村能源工程:新建“一池三改”沼气池1800口，使沼气入户率达到25%以上。
生态环境工程：要重点做好巩固退耕还林成果专项规划的编制工作和历年退耕还林的补植补栽工作，并将补植成效与兑现补助挂钩（如果这项工作搞好了，每年可为农民拿回国家补助4000万元）。同时，要组织实施好无定河两岸的“三北”四期防护林、“三个百树”工程。加强封山禁牧工作，切实巩固退耕还林成果。
科技推广工程：结合我县农业生产的实际，重点加强农作物新品种引进、畜牧良种引进和繁育、地膜覆盖、农机具推广、抗旱造林、低产果园改造等科技推广工作，促进农业增效、农民增收。
扶贫开发工程：按照“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整村推进”和“政府牵头、部门配合、各司其职、各负其责、各记其功”的原则，对全县剩余的94个扶贫开发重点村，从2008年开始到2011年分年度实施，每村至少整合100—150万元资金，进行综合开发。今年，启动建设扶贫开发重点村20个，投放小额信贷资金1000万元，移民搬迁350人，脱贫1万人。
（二）加大资源开发力度，促进产业发展集群化、园区化。继续以盐化工产业开发为突破口，加大盐化工业集中区建设的投入力度，加快优势资源的开发与转化，努力建设榆林南部工业强县。
1、加快东山梁工业集中区建设。完成东山梁工业集中区道路建设，并继续向东延伸3公里。启动实施张家湾变电站到东山梁工业集中区的35KV输电专线架设工程,为5万吨氯酸钠和60万吨（一期20万吨）水泥项目入区创造条件。
2、力促氯碱项目二期工程年产20万吨聚氯乙烯项目开工建设。各部门、各有关单位要主动服务，为项目建设保驾护航，金泰公司也要主动增强与各有关方面的联系，确保该项目顺利实施。
3、完成张家湾盐井钻探工程，力促年产120万吨（一期60万吨）工业盐项目落户米脂。
4、加强油气开发协调工作。长庆油田公司今年将继续在我县境内钻探气井。各有关部门和乡镇要切实帮助企业做好土地征用、道路建设、树木砍伐和所涉及的补偿兑现等协调工作。
5、采取有力措施，进一步加大对服装、农副产品加工和高二沟铸造业等传统产业的扶持力度，着力解决企业在资金、技术、人才、信息、土地等方面的制约因素，鼓励和引导企业增加技改投入，淘汰落后设备，运用新设备、新技术、新工艺提升产品档次。
6、加强工业项目前期储备和包装推介力度。围绕优势资源开发和基础设施建设，抓紧项目的策划包装，提高招商与选商的质量，精心培育税源型、链条型、龙头型的优质项目，努力形成项目不断延伸、不断吸纳的滚动发展局面。年内要重点做好年产2000万条塑料编织袋、塑料加工厂、枣醋加工厂项目的前期工作。
（三）加大城市建设力度，提高城市经营管理水平。继续围绕建设榆林中心城市的副中心和辐射区这一定位，认真实施城镇化带动战略，以开展“城市建设管理年”活动为载体，着力加强城市规划、建设和管理工作，全面启动省级卫生城市创建工作，努力建设设施齐全、功能完善、环境优美、特色鲜明的人文城市和品位城市。
1、强化规划的龙头作用。全面完成县城总体规划的修编工作，抓紧搞好环卫、绿化等专项规划及城南工业集中区规划，使各类规划能有效地指导城市建设和发展。切实维护规划的严肃性、权威性，各类规划一经批准，都要严格执行，保障规划的顺利实施。要加大规划执法力度，严格责任追究，除对违章建设者公开处理外，对违反城市规划造成违章修建的审批人员、城建监察执法人员也要按照有关规定，严肃处理，。
2、加快城市建设步伐。继续实施县城防洪排水工程，完成城区东部山体综合治理和城区排水管网改造等工作；实施滨河公园二期工程建设，完成土建工程、地面绿化及各项基础设施建设工作，10月份建成对外开放；实施城区管网建设工程，年内必须投入使用，彻底解决城区居民用水紧张的问题；完善清心小区基础设施建设，年内完成小区排水工程和道路硬化工程。新开工建设翔凤大桥及火车站广场道路建设工程、县城污水处理厂建设工程和南关、北门川两个农贸市场建设工程。积极实施“蓝天工程”，进一步扩大城区天然气气化覆盖面，从今年开始，县城大小宾馆、酒店、食堂和新开工的房地产建设，都必须强制推行“煤改气”，县城居民用气覆盖率力争达到50%以上。在抓好各项市政重点工程的同时，腾出更多精力关注群众的迫切需要，通过政府投入和群众参与相结合的办法，做好银州北路、盘龙七巷、银河东路、创业路、文化路、清心东路及南大街等居民巷道硬化和排水工程。
3、加强城市管理力度。进一步强化市容环境管理，建立健全城市管理的各项规章制度，全面落实各单位、各部门工作责任，划分卫生责任区，明确职责范围，做到有章可循，常抓不懈。要从群众普遍关注的热点、难点抓起，重点对城区占道经营、乱搭乱建、乱倒垃圾等不良行为进行有效治理。要加大城区交通指挥力度，规范城区交通秩序，抓好210国道两侧停车修车经营户的搬迁工作，搬迁地址规划在班家沟，确保210国道安全畅通。要积极开展模范卫生大院、模范卫生巷道的创建活动，树立一批市容环境整治的模范样板，力争市容市貌在短时期内再有一个新的改观。
4、提高城市经营水平。继续加大对土地市场的规范力度，加强政府对土地一级市场的管理，逐步形成“一个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的供地模式。同时要严格实行土地供应集中管理和经营性土地使用权招拍挂制度，依法严肃查处违章修建、偷税漏税等行为，坚决遏制炒买炒卖土地等违法行为，促进城市建设健康发展。
（四）加快发展各项社会事业，努力建设特色文化名县。
1、重视和加强教育事业。继续加大教育基础设施建设力度，完成县一中公寓楼和县三中综合楼的附属工程。同时，积极争取资金，启动米脂县幼儿园建设、县职教中心实习实训楼和餐厅综合服务楼项目。新建二中要按照高标准、高质量、现代化的办学要求，选优配强学校领导班子和师资队伍，确保秋季开学招生。继续巩固“普九”成果，认真贯彻落实“两免一补”政策，加大控辍保学力度，提高适龄儿童入学率和在校学生巩固率。下大力气狠抓教师队伍管理，强化教学目标责任制和绩效考核制，大力开展师德教育，着力整治教师乱补课、乱加班，杜绝乱借调、请长假、常请假，促进教育教学质量不断提高。充分利用“米脂婆姨”劳务输出品牌的影响力，以县职教中心为平台，积极举办各类市场前景好、就业形势好的专业技术培训，进一步提升培训档次，提高对外知名度。
2、大力发展文化旅游事业。加强文物保护工作，重点做好杨家沟革命旧址、姜氏庄园的抢救性维修工作和第七批全国重点文物保护单位、第五批省级重点文物保护单位的申报工作。进一步创新旅游发展理念，紧紧抓住当前旅游消费“主题化”的趋势，在继续开发红色旅游、窑洞旅游、生态旅游、人文旅游的基础上，利用《血色浪漫》、《延安颂》等热门影视在我县拍摄的外景地，积极开发影视旅游，广泛搜集相关道具和人文资料，新建浓郁地方特色的影视基地展览馆，为我县旅游业注入新的发展因素。开发特色文化产业，积极筹备和举办柳家洼生态旅游艺术节，引导和扶持杨家沟、高西沟、柳家洼等特色景区发展以“农家乐”为主的配套产业。通过综合配套，整体推进，提高我县文化旅游产业的整体档次和水平。
3、加强医疗卫生工作。继续抓好新型农村合作医疗，全面启动城镇居民合作医疗，有效缓解广大群众“无钱看病、因病致贫”的问题。加大公共卫生建设力度，新建米脂县中医院门诊住院综合楼和妇幼保健站门诊大楼，完成印斗、姬岔、银州镇三所乡镇卫生院扩建和改造任务，努力提高城乡医疗服务水平。强化卫生监督工作，继续加大对食品、药品的监督检查力度，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品行为，规范食品、药品流通秩序。
4、狠抓计划生育工作。要以创建省级计划生育优质服务县为目标，建立计划生育长效管理机制，严格落实“一票否决”制度，严厉打击“两非”、溺婴、弃婴等违法犯罪行为，重点治理出生人口性别比偏高问题；要加大干部职工生育秩序整顿力度，对干部职工非法收养子女、假出生死亡、假双胞胎、假证明、假离婚、非婚生育、顶替“三查”等突出问题，要从严从重，一查到底；要坚持集中整治和经常管理相结合的办法，切实抓好流动人口管理和“三查”、“四术”工作，绝不能时缓时急、时紧时松；要积极开展计划生育新农村、新家庭创建活动，落实各项优惠政策，不断转变群众的婚育观念，提高计生工作整体水平。
5、进一步加强广电事业。大力推进广播电视“村村通”工程建设，完成20户以上457个自然村的整村推进任务。开通县城广播，并逐步向农村延伸，既丰富广大人民群众的精神文化生活，同时也为全县经济社会发展营造良好的舆论氛围。
（五）重视和改善民生问题，着力构建和谐米脂。
1、加强社会保障工作。继续巩固“两个确保”成果，进一步完善城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险等制度，扎实推进社会保障体系建设。进一步规范城乡低保工作，把符合条件的对象全部纳入低保范围，实现动态管理下的应保尽保。积极推行廉租住房补贴制度，确保完成年度保障任务，解决城镇低收入家庭和进城务工农民住房困难问题。要进一步完善特困大学生升学扶助基金机制，保证每一名考入大学的特困生顺利入学。推进社会福利事业建设，启动城区中心敬老院建设。积极开展优抚对象“解三难”活动，做好退伍军人的接收安置工作。要不断完善农村社会救助体系建设，以“三无户”、“五保户”、“特困户”生活为重点，加大救济扶助力度，确保困难群众生活不出问题。
2、下大力气完成国有企业改革攻坚任务。坚持以企业产权和职工身份置换为核心，按照“因企施策，分类指导，分级负责，归口管理”的工作思路，全面完成县属15户企业的改制任务。县委、县政府将与各企业主管部门签订专项责任书，并将此列入部门年度目标责任考核的重要内容。对领导不力、工作软弱，完成任务不理想的，要通报批评，公共曝光，并追究部门主要领导的责任；对以各种名义、各种理由，故意拖延不动、顶着不办的，对部门主要领导就地停职，并建议采取组织措施处理。
3、扎实狠抓节能降耗和环保工作。在做好全县工业、农业和各项污染源普查工作的基础上，切实强化各部门、各乡镇和金泰公司、氮肥厂等重点企业的责任，制定完善节能降耗措施，实行严格的环保制度，加大目标考核和责任追究力度，做到能源消耗持续下降、环境质量持续改善。各部门、各乡镇要率先垂范，厉行节约，切实加强“人、车、会”管理，突出抓好节约用水、用电、用纸、用油，坚决反对铺张浪费，杜绝“长明灯”、“长流水”等现象，努力在全社会形成“节约光荣、浪费可耻”的良好社会风尚。
4、全力维护安全稳定大局。严格落实安全生产责任制，进一步明确企业、乡镇和安监部门的安全责任，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全员积极参与”的安全监管长效机制。深入开展安全专项整治工作，对交通、医疗、教育、食品等重点行业以及公众聚集场所要盯死看牢、严防死守，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。加强社会治安综合治理工作，建立健全社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”侵财行为和黄、赌、毒等社会丑恶现象，严密防范和打击“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的违法犯罪活动，努力创建“平安米脂”，确保社会政治稳定。要重视和加强对政法干警的教育和管理，以整顿纪律、规范执法为着眼点，集中解决有法不依、执法不严，甚至知法犯法、参与赌博等突出问题，努力提高公正执法水平。
5、妥善处理群众来信来访。坚持“分级负责，属地管理，归口办理，谁主管谁负责”的原则，规范信访行为，畅通信访渠道，进一步完善信访联席会议制度和领导干部包案责任制，建立层层负责、规范管理的长效机制。信访部门和各级各部门领导都要转变工作作风，深入群众调查研究，变上访为下访，对群众的合理诉求要积极主动的帮助解决，切实把矛盾化解在基层，把问题处理在萌芽状态，对那些无理缠访、越级上访，特别是进京上访人员，要采取果断措施，依法严肃处理。
三、创新管理，转变作风，确保全年工作任务圆满完成
今年全县经济社会发展的思路和目标已经明确，任务十分艰巨，能否圆满完成各项目标任务，根本在于转变作风，关键在于狠抓落实。全县各级一定要增强忧患意识，把困难估计得更大一些，把措施准备得更充分一些，把工作做得更扎实一些，力争以过硬的作风和必胜的信念，开创全县经济工作的新局面。
（一）加强项目管理。今年，县委、县政府研究确定了63个基本建设项目和49个前期项目，年度计划投资4.48亿元，涉及工业、农业、基础设施和社会事业建设四大类。这些项目，都是事关我县经济社会发展的支撑性项目，也是关系广大群众利益的民生工程，各级各部门务必高度重视，及早筹划，夯实责任，切实推进项目按计划落实。要进一步加大对建设项目预算审查、招投标和工程变更的监管力度。凡投资在5万元以上的建设项目，必须实行预算审查制度，审查后的工程预算价即为工程造价上限，任何单位不得擅自突破；凡合同结算价在5万元以上、50万元以下的项目，必须由县招委会公开招标，50万元以上的项目按有关规定进入市有形市场进行招投标；项目实施过程中，不得随意改变设计、扩大或缩小建设规模、提高或降低建设标准，确需变更的，应严格按职责权限范围和程序办理变更手续，未经批准、越权批准或手续不完备的工程变更，不得交付施工，不得结算和支付工程款。要实行严格的项目包抓责任制，大力推行一名领导包抓、一个部门牵头、一个方案落实、一套机制考核的“四个一”的项目推进机制，项目完成情况与各推进部门、责任人和包抓领导工作实绩挂钩，年底统一考核，严格兑现奖罚；县重点项目办对今年确定重点建设项目，要按月、按季实行调度管理，保证项目建设质量和进度。要建立健全项目备案登记制度。各项目主管部门和各乡村对近年来已实施和在建的各类建设项目都要进行备案登记，涉及项目建设年限、建设内容、投资来源及作用发挥情况都要登记清楚，做到心中有数，以便统筹安排项目计划，避免投资重复和资金浪费。
（二）优化投资环境。一要优化政务环境。强化对保留行政审批项目的后续监管力度，进一步规范审批程序，完善审批方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公示。建立健全岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制和失职责任追究等制度，提高行政效率。大力推行政务公开，定期通过各类媒体通报情况，提高工作的透明度，着力打造“阳光政务”。二要改善建设环境。对损害经济发展环境的各类投诉，县政府投资环境110办公室要做到“有诉必受，受诉必查，查必到位，及时办结”，各部门、各单位必须按要求及时办理和回复。对项目建设施工过程中出现无理阻拦、强买强卖甚至打架斗殴等问题，在保护群众合法利益的同时，对带头闹事的违法分子绝不回避，主动出击，坚决依法打击。三要营造诚信环境。加强诚信建设，整治信用环境，打造诚信政府，坚决做到言必行，行必果，有诺必践，一诺千斤。企业和投资商要自觉遵守市场规则，履行投资协议，切实做到遵纪守法，诚信经营。通过诚信政府、诚信企业、诚信公民三大主体互促共进，法规、道德、监管三大体系相辅相成，共同支撑诚信米脂的良好创业平台。
（三）严格目标责任考核。努力做到“三个结合”：一是坚持定量与定性相结合。要结合全县的整体工作，科学确定考核指标体系，考核指标要能细则细、能量化则量化，不能量化的也要制定具体的考核标准，充分体现层次性、区别性和可操作性。二是坚持考核和评议相结合。对各乡镇、各部门每半年要组织一次现场评议，实行公开打分、民主测评，评议结果将作为县上对乡镇和部门年度工作综合评价的重要依据。三是坚持奖惩与激励相结合。把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，对年度目标责任考核为优秀等次的领导，优先推荐提拔使用；对年度考核或单项工作市上考核处于倒数三名的，对单位主要领导要进行诫勉谈话；对重点工作和临时交办工作落实不力，并造成严重后果的，对单位主要领导及相关责任人降职或免职。
（四）深入开展机关作风建设。要大力倡导务实创新的工作作风，坚持办实事、求实效，坚决反对官僚主义、形式主义，改进会风、文风，减少应酬，把主要精力放在抓发展、抓落实上，放在为基层和群众搞好服务和解决实际问题上。在工作摆布上，要区分常规工作与重点工作，切实做到重点工作务求突破，常规工作扎实推进，全面工作取得新的更大的成效。要加强对干部队伍的严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，强化组织人事纪律，坚决杜绝乱请假、乱借调和随意雇用工作人员的行为，努力造就一支“想干事、能干事、干成事”的干部队伍，为米脂经济社会发展提供坚强有力的组织保障。
同志们，我县改革发展正处在一个关键时期，做好全年工作，任务艰巨、意义重大。时代召唤着我们，人民期待着我们。让我们在党的十七大精神的指引下，全面贯彻和落实科学发展观，进一步振奋精神，鼓足干劲，顽强拼搏，扎实工作，为实现米脂经济社会又好又快发展而努力奋斗！
谢谢大家！