米脂县国有资产运营有限责任公司党支部关于十九届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年5月8日至6月21日，县委第五巡察组对米脂县国有资产运营有限责任公司党支部开展了巡察。2024年7月31日反馈了巡察意见,按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党支部履行巡察整改工作主体责任情况

县委第五巡察组对米脂县国有资产运营有限责任公司党支部的巡察是一次“政治体检”和“综合会诊”，中共米脂县国有资产运营有限责任支部委员会坚决扛起巡视整改主体责任，强化措施、夯实责任，把巡察整改作为重大政治任务来抓，专题研究部署，明确整改措施，量化细化责任，统筹推进整改落实工作。

（一）对巡察反馈意见的认识

党支部高度重视巡察反馈意见，深刻认识到巡察工作是对公司全盘工作的一次全面“政治体检”。巡察反馈的问题客观准确地指出了工作中存在的薄弱环节和不足之处，为进一步加强党的建设、规范管理、推动发展提供了重要依据。将巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以高度的政治责任感和使命感，切实抓好整改落实，推动各项工作再上新台阶。

（二）研究部署情况

为确保整改工作顺利开展，成立公司巡察整改工作领导小组，巡察反馈意见整改工作由董事长吕学利负总责，领导小组负责统筹协调、指导督促整改工作，确保整改工作有序推进。2024年8月5日召开党支部扩大会议专题会议研究部署巡察整改工作,认真整改巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，制定整改方案，统一思想认识，提高政治站位。

（三）制定措施情况

一是制定详细的整改方案。根据巡察反馈意见，制定了详细的整改方案，明确了整改目标、任务、措施、责任和时限，整改方案经巡察整改领导小组审议通过后，上报巡察组。

二是建立整改台账。建立巡察整改工作台账，对每个问题的整改情况进行动态跟踪管理，及时更新整改状态，确保问题逐一销号。针对具体问题制定专项整改措施，对于巡察反馈的每一个问题，都制定了专项整改措施，明确具体的整改责任人和部门、整改时间及整改要求，确保整改措施具有针对性、可操作性和实效性。

（四）责任分工情况

一是明确责任领导。对巡察反馈的问题，逐一明确责任领导。责任领导吕学利对所负责的问题整改工作负总责，艾小艳同志任副组长，赵红艳、李翠、刘彩霞同志为成员，负责加强对整改工作的指导和督促。

二是明确责任部门和责任人。根据问题的性质和涉及的部门，明确责任部门和责任人。责任部门和责任人按照整改方案和专项整改措施的要求，认真落实整改任务，确保按时完成整改工作。

（五）监督检查情况

加强日常监督，将巡察整改工作纳入日常监督的重要内容，通过工作进展情况汇报、专项检查等方式，加强对整改工作的日常监督。对整改工作进展缓慢、措施不力的部门和责任人，及时进行提醒和督促。

（六）推动落实情况

一是加强协调配合。要求各责任部门和责任人加强协调配合，形成整改工作合力。对于涉及多个部门的问题，建立部门间协调机制，共同推进问题整改。

二是定期汇报整改工作进展情况。各责任部门和责任人定期向整改工作领导小组汇报整改工作进展情况，领导小组及时掌握整改工作动态，协调解决整改工作中遇到的困难和问题。

三是持续推进整改工作。将巡察整改工作作为一项长期任务，持续推进整改工作，对已经完成整改的问题，定期进行 “回头看”，防止问题反弹；对尚未完成整改的问题，加大整改力度，确保按时完成整改任务。

二、巡察反馈意见整改落实情况

米脂县国有资产运营有限责任公司党支部坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据县委巡察组反馈意见梳理出10方面15个具体问题，截至目前，已完成整改12个，需长期推进7个。

（一）学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述不深入方面

1.关于“四家公司均对两个“一以贯之”理解不深。各公司领导层多数干部对习近平总书记提出的“国有企业坚持党对国有企业的领导是重大政治原则必须一以贯之、建立现代企业制度是国有企业改革的方向必须一以贯之”，以及对两个“一以贯之”是国企发展之“魂”的指示批示理解含糊不清”的问题

整改措施和成效 ：组织学习习近平总书记提出的关于国有企业重要指示批示，结合“三会一课”和第一议题制度多次组织在党支部扩大会议系统深化理论学习，并结合公司实际开展业务进行研讨交流，更加注重理论学习成效。通过加强理论学习，大家学习参与活跃度与知识掌握程度显著提升，提升党支部理论学习的领导力，更好地将理论知识与企业发展相结合。

2.关于“国投公司、城投公司只是以会代学，没有做到学与知深度结合，用与行有机统一。”的问题

整改措施和成效 ：通过组织党员干部深入学习党的创新理论，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想指导国有企业发展摆在首位，将学到的理论知识运用到工作中去。全面梳理工作短板，结合业务开展实际情况紧密围绕国企改革办法和公司发展战略目标，积极谋划近几年能够实施的重点项目，助推公司高质量发展。通过日常会议学习和研讨，大家对思想指导实践工作有了基本的认知和了解，并根据指导思想规划好2025年重点工作和项目，今后将开展常态化学习培训，并一以贯之地落实“学与行”结合的目标任务。

（二）企业履行党建工作责任制不到位方面

1.关于“四个公司的党支部均于2020年11月成立,截至目前都没有按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》三年换届要求完成换届工作。”的问题

整改措施和成效 ：根据上级党组织要求，按照三报三批程序标准，申请换届选举工作，于2024年7月19日已完成换届工作，新一届党支部书记为吕学利，艾小艳为组织委员，赵红艳为宣传委员。新一届支部委员会的换届组成更加科学合理，分工明确，各负其责，大大提升了组织决策和执行效率，在党建工作与业务工作融合方面取得显著进展，推动了业务工作的高质量发展。

（三）未有效规范开展党建工作方面

1.关于“四个公司经理层以上领导干部对党内一些基本应知应会知识一知半解。”的问题

整改措施和成效 ：组织学习党内一些基本应知应会知识，并通过考试检验学习成效加强党员教育培养管理，和公司内部理论学习教育管理工作，于2024年9月18日进行了《党员干部基础知识应知应会》考试测验。通过强化学习和测试，使党员干部对党内应知应会知识有了深入且全面的理解和记忆，并将知识运用到实际工作中，工作态度更加端正，工作效率显著提高，今后将继续加大频次通过开展阶段性学习、测验等方式对全员理论水平进行提升。

2.关于“国投公司党支部组织生活会民主评议党员未按相关比例要求评定，参与民主评议的6名党员均为优秀，且未见到2021年度的组织生活会相关资料。”的问题

整改措施和成效 ：贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格党的组织生活制度，提高组织执行力，认真规范有序的组织召开2025年度的组织生活会，使其充分发挥锤炼党员党性、激发组织内部活力、增强组织凝聚力的作用。通过积极组织规范党支部组织生活会，党员基于自身工作经验和对公司实际情况的了解，鼓励大家积极建言献策，为公司发展提供不同视角和思路。

（四）未认真落实全面从严治党主体责任方面

1.关于“四个公司2021年以来均未召开过党风廉政建设专题会议，也未制定全面从严治党主体责任清单。”的问题

整改措施和成效 ：根据公司现阶段实际情况，重新修订《党风廉政建设责任制度》，明确领导班子成员分工和责任，制定并落实全面从严治党主体责任清单，于2024年12月3日召开了党风廉政建设专题会议。通过整改，每个责任主体都清楚知晓自己的任务，使得责任落实到岗到人，责任清单促使各部门全面排查业务流程中的廉政风险点，规范的党风廉政建设工作让公司内部风清气正，同时外部树立了良好企业形象。

2.关于“国投公司在2022年制定《米脂县国有资产运营有限责任公司党风廉政建设责任制规章制度》之后，未见到按照文件要求落实考核的相关资料。”的问题

整改措施和成效 ：结合党纪学习教育，常态化开展党风廉政建设工作，助推廉政文化建设提档升级，党风廉政考核与领导班子述职述廉工作结合进行，并于2024年11月6日进行了党员干部廉洁自律测试，2025年将持续推进党风廉政工作。通过整改，促使党员干部端正工作态度，提升工作效率，及时发现存在的漏洞和不足，针对暴露的问题，不断完善相关制度，如完善风险防控工作和规范物资采购流程等，建立长效机制。

（五）坚守主责主业、促进企业高质量发展能力不强方面

1.关于“国投公司优质资产少，闲置资产盘活进展缓慢。2021年净利润41.06万元，2022年净利润-126.19万元，2023年净利润-2538.30万元。”的问题

整改措施和成效 ：厘清政府划拨公司的资产产权，将产权都办理至公司名下，然后逐步进行盘活，充分利用好优质资产，积极探索新的经营模式和经营理念，确保国有资产保值增值。通过整改，对政府划归公司的24处经营性资产，进行全面摸底、梳理，统一向土地局申请产权办理，截至目前已办理9处产权登记工作；盘活闲置资产17处，年租金收入125万元；盘活处置资产2处，进行线上公开，线下拍卖，共计719.93万元；2024年新购买资产1处，划入地上停车场2处、地下停车场2处，新增充电桩28台，划入延榆高铁砂石资源8处。2024年净利润 960.89 万元，利润较上年增加2059.30%.

（六）落实防范化解重大风险责任不够有力方面

1.关于“四个公司均未按照《榆林市国资委监管企业合规管理办法》（榆政国资发﹝2023﹞86号）通知要求形成本公司企业经营管理行为和员工履职行为相关合规管理制度。”的问题

整改措施和成效 ：重新修订《米脂县国有资产运营有限责任公司合规管理办法》。充分发挥党支部发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，严格落实员工合规责任，对违规行为严肃问责。通过聘请专业第三方公司，根据公司发展现状，建立内部合规制度工作手册，包含16项内控管理制度，通过健全合规管理体系，为企业试点改革提供坚实保障，提升管理水平和效能，为公司的长期稳定发展奠定坚实基础。

（七）企业管理层发挥作用不得力方面

1.关于“各公司董事会、监事会作用发挥不力。国投公司、文投公司、农投公司的董事会、监事会人员均为公司成立时指派的相关人员，各公司董事会、监事会形同虚设，未参加过公司会议及公司经营活动。”的问题

整改措施和成效 ：按照新《中华人民共和国公司法》对公司董事会、监事会进行换届，使其充分发挥监督管理作用。2024年9月30日完成新一届董事会换届工作，董事会7人，其中4名为外部董事，3名为内部董事，首次实现了董事会成员“外大于内”改革；监事会实行委派制，监事会3人，2名为财政局委派，1名为职工监事；经理层实行任期制契约化管理改革，通过换届，提升公司治理的科学性与合理性，外部董事积极地参与重大事项决策，为公司发展出谋划策，监事会全程参与监督。

2.关于“各公司均未按照各级管理部门要求，结合县域实际、企业特点制定本公司中长期发展规划。”的问题

整改措施和成效 ：根据公司制定的“12345”发展战略目标，提出公司近三年内的发展规划。使公司的各级人员都能够知晓公司的发展目标，进而增强公司的凝聚力和向心力。通过整改，利用支部扩大会议进行研讨，群策群力，明确在未来 3年内的业务重点、功能定位和发展目标，依据规划设定的目标和重点任务，公司能更科学合理地分配人力、物力和财力资源,在实施过程中，各部门围绕共同目标，明确各自职责和任务，形成强大的工作合力，提升公司整体运营效率。

（八）“三重一大”事项决策制度执行不严格方面

1.关于“国投公司确定的2024年9.67万元办公场所维修工程，询价环节中未见到三家公司报价相关资料。”的问题

整改措施和成效 ：重新修订公司内部“三重一大”决策制度，结合“第一议题”制度，明确公司经营过程中重大事项的决策程序，进行梳理、过滤；将2024年办公场所维修工程参与询价的三家公司的资质和相关资料进行完善。通过整改，已将2024年办公场所维修工程参与询价的三家公司的资质和相关资料进行了整理，建立了财务部门和业务沟通协调制度，并重新修订了公司内部“三重一大”决策制度，明确了重大事项的决策程序，提高了对各项工作在环节和流程上的重视度，都按照程序进行严格把关。

（九）企业专业人才队伍不健全方面

1.关于“挂职干部队伍不够稳定。截至2023年8月，四个公司共有5名干部挂职期满均未作新的工作安排，不利于公司工作任务分工。其中国投公司2名，农投公司1名，文投公司2名。”

整改措施和成效 ：根据公司发展需要，对挂职期满的干部向组织部进行申请继续挂职，并根据业务领域特长，进行合理分工，确保公司业务能够正常开展。通过整改，1名干部挂职到期已回原单位，另1名已向组织部进行申请继续挂职，等待组织部同批次挂职干部的批复文件，并进行了合理分工，业务开展顺利进行。

2.关于“四个公司目前在职员工总数为61名，本科及以上学历占比26.2%、专科学历占比59.0%、专科以下专业人才占比14.8%，学历整体偏低；61名在职员工中具有企业管理、市场营销、新媒体运营等适合本公司业务开展的专业人才占比仅为28.6%，专业人才储备不足。”的问题

整改措施和成效 ：根据公司发展需要，制定岗位需求表，尽快完善公司内部机构设置，在引进专业人才的同时，通过学习交流和培训的方式，来提高现有工作人员专业知识水平。通过整改，根据公司发展需要，现已初步拟定公司未来招聘岗位需求表；对正在开展业务范围，例如天然气能源、新能源充电桩等业务进行外出实地调研和学习，能够有效提高和开拓现有工作人员的专业认知和技能，提高工作效率和质量。

（十）巡视巡察、审计等监督发现问题整改不到位方面

1.关于“国投公司对审计发现问题整改不到位。所反馈“米政审﹝2022﹞57号中提出的县中心苗圃土地、房产变更未办理”的问题目前仍未整改到位。”的问题

整改措施和成效 ：厘清产权和历史纠纷问题，向土地局申请办理不动产变更手续，将产权尽快办理至公司名下，待我县高铁项目实施占用后，对剩余部分进行盘活、合理利用，现阶段高铁已完成清点丈量，正在进行评估程序。

三、下一步打算

下一步，米脂县国有资产运营有限责任公司党支部将严格落实《整改工作方案》要求，对阶段性任务已办结、需持续推进的事项，持续用力、久久为功，推动整改落实不断取得新成效。对集中整改阶段结束后尚未完成的正在推进事项，紧盯不放，持续自我加压、强化落实举措、定期调度进展，确保所有问题均能按期全面整改到位。同时，针对县委巡察反馈的问题，做好举一反三、全面系统总结、建立长效机制，确保今后不发生类似问题。

（一）压紧压实责任担当。米脂县国有资产运营有限责任公司党支部将严格落实全面从严治党主体责任，充分发挥“头雁”引领作用，将巡察整改作为重要政治任务，亲自抓、亲自管。定期召开专题会议，研究整改工作进展，协调解决重点难点问题，明确每位成员的整改责任分工，对分管领域的整改工作进行督促指导，确保整改任务按时、高质量完成。

（二）建立健全长效机制。坚持目标不变，力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续推进整改成果巩固，对已经完成的整改事项，实时组织“回头看”，对需要持续坚持的事项，紧盯不忘，抓住不放，对后续工作中发现的新情况、新问题，举一反三、立行立改，坚决做到问题不解决绝不撒手，整改不到位决不收兵。要持续完善各项制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，强化制度执行力，以制度流程管权管人管事，促进公司内部管理和监督更加制度化、规范化。

（三）巩固拓展整改成果。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把巡察整改工作与巩固主题教育成果结合起来，与新一轮国资国企改革工作部署结合起来，与巩固提升“国资国企改革三年行动”成果结合起来，与当下正在进行的国有企业改革深化提升行动结合起来，与加强干部队伍建设等重点工作结合起来，把此次巡察整改作为推进各项工作提质增效的重要契机和动力，在强化党的建设、推进国资国企改革、加强队伍建设、维护安全生产稳定等方面深入推进，狠抓落实，为米脂实现高质量发展贡献国企力量。

米脂县国有资产运营有限责任公司

2025年2月21日