附件1

一、部门主要职责及机构设置

(一)部门主要职责：

1、贯彻党中央、国务院和省、市、县信访工作的方针、政策、规定和决定。

        2、受理人民群众来信来访，接待个人和集体上访，承办上级和本级县委、政府及其领导转办、交办的信访案件，向同级和下级单位交办信访案件，提出处理建议，督促检查重要信访案件的处理和落实。协调处理难度较大的信访案件，成员查处不宜向下交办的案件，协调处理群众集体来访和异常突发事件。

        3、指导全县信访业务工作，检查、协调全县各乡镇、办事处、各部门的信访工作，管理信访档案，组织全县信访干部的培训，组织实施全县信访工作的目标管理。

       4、向县级领导报告人民来信来访的重要情况，分析信访形势，预测发展趋势，提出制定有关政策的建议。综合调查、研究信访工作情况、及时乡有关领导和部门提供决策信息。

        5、征集人民群众的建议、意见，向县级领导提供有价值的重要建议、意见。向人民群众逐级上访、依法上访。

        6、承担县级领导主要会议和主要活动期间的人民来信处理工作和人民领导接待工作。

        7、负责对改进工作、追究责任、完善政策“三项建议权”的行驶提出意见和建议。

        8、承办县委、县政府领导交办的其他事项。

二、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级（机关）决算。

三、2018年度部门工作完成情况

（一）群众上访情况

1、进京访情况：群众进京访共24人次，其中个体访9件12人次（非访登记1人次），集体访2批12人次。与去年同期（共20人次，其中个体访10件17人次，，非访3人次）相比，上访总量上升20%，非访下降67%。

2、赴省访情况：群众赴省访共58人，其中个体访40件48人次，集体访1批10人次。与去年同期（群众赴省访共157人次，其中个体访38件43人次，集体访3批114人次）相比，总量下降64%，个体访件次下降5%，人次上升12%。集体访批下降67%，人次下降91%。

3、去市访情况：群众去市上访共411人次，其中个体访32件67人次，集体访14批344人次。与去年同期（共166人次，其中个体访50件71人次，集体访8批95人次）相比，上访总量上升148%，个体访件次和人次分别上升16%和6%。集体访批次和人次分别上升75%和262%。

4、来县访情况：群众来县上访共1171人次，其中个体访172件162人次，集体访34批999人次。与去年同期（共1032人次，其中个体访200件272人次，集体访59批760人次。）相比，上访总量上升13%；个体访件次和人次分别下降14%和40%；集体访批次下降42%，人次上升31%。

（二）信访案件办理情况

1、网上案件办理情况。我县共收到上级转送、交办信访件共30件。中央巡视组交办2件，已报结一件，剩余一件正在办理当中。榆信联办函〔2018〕1号交办我县进京赴省去市重点信访事项11件。这11件重点信访事项按期将案件处理情况以正式文件报送市信访联席办，经市信访联席办审核后，全部规范录入信访信息系统。省委第六巡视组在榆林巡视期间共交办我县普通信访类案件共15件。目前已全部按期报结。市信访局督办省信访局交办矛盾化解攻坚战“重点领域类”的银州街道办事处李郝山村村民陈凤明信访事项已妥善解决到位。经市信访联席办审核后，已将材料和要件规范录入信访信息系统。市委市政府领导同志包抓解决重点信访问题涉及我县田玉平信访事项一次性解决到位，并将相关材料报市信访联席办。

2、信访积案化解情况。我县共有信访积案92件，今年以来，化解了水岸府邸开发商与村民合同纠纷、绥德籍民工牛帅在242过境线打工意外致残、杜俊莲儿子在杨陵意外死亡、陈风明、田玉平、李彦存、田光亮、常号其以及扶贫领域信访事项82件（其中省级交办6件、市级交办4件、县级排查梳理72件，现已全部整改到位，办结率100％，并已将整改回复材料收集归档）。化解率达到97%，息诉罢访率达到98%，实现案结事了，息诉罢访。既维护信访群众的切身利益，又实现了我县社会政治和谐稳定。

（三）争取疑难救助资金解决信访积案。今年以来，我局以“四大攻坚战”为契机，积极向上级争取特殊疑难信访资金，截止目前，共争取到30万特殊疑难信访资金，用于解决牛帅、马瑞和高少华的信访事项。

（四）加大依法处置力度，信访秩序持续好转。今年以来，我县不断创新工作方法，及时收集固定证据，加大对违法上访行为的依法处置力度。公安机关行政拘留4人，刑事拘留缠访闹访3人；米脂人民法院判处上访老户田光亮有期徒刑3年。围门堵车等上访过程中的违法行为明显减少，信访秩序持续趋稳向好。

（五）领导干部接访、下访情况。建立健全县、镇两级党政领导公开接访下访常态化制度，坚持“谁主管、谁负责、来访必接”的原则，坚持县级领导带头，采取公开分管信访领导手机号、定点接访、带案下访、重点约谈等形式，经常深入基层，直面群众，协调解决分管领域的重大信访问题。今年以来，县、镇两级领导共接待群众来访45批475人，带案下访32次。

（六）脱贫攻坚取得明显实效。 局领导高度重视驻村帮扶工作，多次组织召开专题会议研究部署，我局共9名干部与贫困户建档立卡结亲结对，1名帮扶责任人帮扶3户贫困户。建立完善定期走访、帮扶协调、长效管理等一系列扶贫帮扶机制制度。我局干部参与帮扶的每个月至少定期走访两次帮扶贫困户，深入村户，了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握贫贫困户致贫原因、帮扶需求等，做好基础性服务工作。一是在思想上帮扶。与被帮扶的贫困户多次谈心交心，帮助他们克服“等靠要”的消极思想，引导梳理勤劳致富观念。二是在生活上帮扶。帮扶责任人根据当地资源、自然条件、劳动力情况和发展意愿等实际情况，制定发展规划，重点解决“饮水难、读书难、住房难、看病难”等实际问题，协助贫困户引进项目、发展产业，提高自身发展能力。同时协调、跟踪有关部门落实相关帮扶措施，联系社会力量参与扶贫帮扶。今年来，我局共受理脱贫攻坚信访事项108件，其中省交办脱贫攻坚信访事项6件，市上交办脱贫攻坚信访事项13件，县级脱贫攻坚信访事项89件，已全部整改回复。

（七）切实加强党风廉政建设。一是加强组织领导。局党组坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入全年工作的整体布局中，围绕全面从严治党这条主线，领导班子研究制定了《2018年度米脂县信访局党风廉政建设责任工作领导小组》和《2018年米脂县信访局党风廉政建设主体责任清单》，明确了党组抓党风廉政建设的主体责任，把落实“一岗双责”作为党风廉政建设的一项重要手段和有力措施来抓。二是强化责任落实。印发《米脂县信访局党风廉政建设主体责任清单》，进一步深化主体责任意识，明确党风廉政建设中局领导班子、领导干部的职责分工，构建“一把手”履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”职责的层级分明、权责明晰、全面覆盖的党风廉政建设责任体系；做到责任到岗、责任到人，确保主体责任明确、履责有依、问责有据。三是落实“廉政防控清单制度”。局党组在全局实施廉政防控清单制度，梳理每个岗位风险点及应对举措，并加强日常工作“痕迹”管理，严格落实情况报告制度。四是推动工作落实。把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，与业务工作一起部署一起落实；每季度听取班子成员廉政汇报、定期研究部署廉政工作；加强对班子成员日常监督，履行好分管职责。局党组定期监督检查局机关各科室党风廉政建设各项任务落实情况，将落实党风廉政建设主体责任的情况纳入年底实绩考核，并及时通报考核结果，作为局干部表彰奖励、考察考核、选拔任用和行政问责、责任追究的重要依据。五是加强政治学习，筑牢政治定力。深入学习党的十八届七中全会、十九大精神，每月把《党章》、习总书记系列重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规和作风建设方面的规定纳入局党组学习，“三会一课”和党员教育培训的重要内容，组织全局党员干部原原本本、逐条逐句学习，促使党员干部熟练掌握制度规定，把党规党纪刻印在心上。先后组织学习了《关于切实抓好冯新柱以案促案工作的具体整改的通知》、《梁家河》、《习近平谈治国理政》、《米脂县干部作风排查整改实施方案》和纪录片《永远在路上》使我局党员干部充分认识当前政治形势，加强政治意识。

（八）努力转变工作作风。根据《米脂县委办公室 政府办公室关于印发〈全县干部作风问题排查整改工作实施方案〉的通知》文件精神，我局召开专题会议，制定了《干部作风问题排查整改工作实施方案》、《信访局管理制度》。成立了干部作风问题整改排查工作组。召开了一次剖析会议，每名干部剖析后由局长逐一点评，全系统每名干部都进行了交叉谈心谈话梳理出自己在遵守政治纪律、不作为慢作为乱作为、庸懒散慢虚、“四风”隐形变异、脱贫攻坚五个方面存在的问题，建立了个人台帐，针对存在的问题制定了对应的整改措施，要求立行立改，并长期坚持。

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制9人，其中行政编制5人、事业编制4人；实有人员13人，其中行政6人、事业7人。单位管理的离退休人员8人。

  Doc2.docx

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总休情况及比上年增长（减少）情况，分析增减变化的主要原因。

2018年全年收入决算224.13万元，收入决算较上年增加4.6万元，增加原因为本年度预算调整。2018年全年支出决算222.36万元，支出决算数较上年增加6.38万元，增加原因为本年度预算调整。

2、本年度收入构成情况。

财政拨款（公共预算拨款）224.13万元。

3、本年度支出构成情况。

2018年度基本支出193.51万元，其中：工资福利支出115.80万元，商品和服务支出22.84万元，对个人和家庭的补助54.87万元。项目支出28.85万元，其中：商品和服务支出28.27万元，其他资本性支出0.58万元。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况，分析增减变化的原因。

 2018年全年收入决算224.13万元，收入决算较上年增加4.6万元，增加原因为本年度预算调整。2018年全年支出决算222.36万元，支出决算数较上年增加6.38万元，增加原因为本年度预算调整。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。（按功能分类科目说明支出具体内容）

 2018年度基本支出193.51万元，其中：工资福利支出115.80万元，商品和服务支出22.84万元，对个人和家庭的补助54.87万元。项目支出28.85万元，其中：商品和服务支出28.27万元，其他资本性支出0.58万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出情况。（按经济分类科目说明支出具体内容）

 2018年度基本支出193.51万元，其中：工资福利支出115.80万元，商品和服务支出22.84万元，对个人和家庭的补助54.87万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营决算收支。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

本年度无“三公”经费支出。

（1）因公出国（境）支出情况

      本年度无因公出国（境）支出。

（2）公务用车购置及运行维护费用支出情况

     本单位无公车。

（3）公务接待费支出情况

     本年度无公务接待费支出。

2、培训费支出情况说明。

本年度无培训费支出。

3、会议费支出情况说明。

 本年度无会议费支出。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

2017年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款 28.85万元。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2018年度本单位机关运行经费22.84万元，较去年下降5.41万元。本年度预算增加。

（二）政府采购支出情况。

本部门2018年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，本部门通用设备共63套，价值36.13万元；家具、用具、装具共71套，价值10.31万元。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

5、财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金

……

               米脂县信访局2018年部门决算公开报表.xls