一、部门主要职责

（一）制定全县工业经济发展规划，对全县工业企业进行宏观管理和指导，引进资源开发利用的工业项目，负责工业园区的规划、建设和管理工作。

（二）监测、分析全县经济运行态势，调节经济日常运行，组织实施近期经济运行调控s目标、政策和措施，组织解决经济运行中的重要问题并向县政府提出意见和建议。

（三）研究企业技术进步的方针、政策，指导技术创新、技术引进和推广工作。编制现在企业技术改造的中长期规划和发展方案，负责技改前期项目的审批、上报并组织实施，安排和管理银行专项贷款的技术改造项目，完成上级下达的技改投资任务。

（四）负责新兴产业的政策研究、产品规划，新产品开发，指导资源节约和能源综合利用，组织协调工业企业的环境保护工作和环保产业的发展。

（五）负责企业技术人员的培训工作。配合县政府搞好企业改革，对全县工业企业实行宏观管理和指导，参与研究拟定国有企业改革的方针政策和改制方案，推进现代企业制定建度的建立。加强对国有企业资产的监管。

（六）负责全县煤炭、石油、天然气、新能源和可再生能源的行业管理。合理开发、利用、保护能源，规范煤炭生产经营活动，促进和保障煤炭产业的发展。制定煤炭生产和发展规划。指导和加强全县煤炭企业的生产经营活动。负责所属企业和煤炭行业的安全生产工作。负责煤炭行政执法，加强监督检查工作。负责全县范围内煤炭生产和经营企业有关证件的初审、上报工作。

（七）拟订全县石油、天然气行业发展规划并组织协调实施；

负责全县石油天然气行业的前期可行性调研论证，审核申报石油天然气行业基本建设项目和技术改造项目；负责对全县石油、天然气化学行业出现的技术纠纷进行鉴定和调解；协调县内中、省石油天然气开发企业的关系，负责县境内石油天然气生产施工企业的监管和协调服务工作，推进油气资源有序开发。

（八）研究制订全县散装水泥发展规划，鼓励销售和使用散装水泥，负责征缴散装水泥专项基金，完成市散办委托的其它工作。

（九）负责全县电力行业的行政职能和行业管理职能，提出有关电、热政策价格方面的有关意见，指导农村电气化、小电网建设和规划工作，组织协调电力运行工作。

（十）协助市工业信息化局对在米的无线电、公用通信网、互联网、专用通信网运行及电信与信息服务市场进行监督与服务，协调县内电信资源分配，推进电信普遍服务，保障重要通信。负责协调维护国家信息安全和国家信息安全保障体系建设，协调处理网络与信息安全的有关重要事项，推进企业信息化建设。

（十一）执行国家、省、市有关国内外贸易和经济合用的发展战略、方针、政策，拟定全县内外贸、经济合作和外商投资的规章制度并组织实施。

（十二）拟定国内外贸易的发展规划，制定现代流通业重点发展设施的布局规划，推进流通产业结构的调整，推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。

（十三）负责商品流通的行业管理和流通领域食品安全管理，负责重要消费品市场调控，促进城乡市场体系建设。

（十四）负责商业服务业的行业管理，拟定全县商业网点的规划和实施。

（十五）负责成品油市场、畜禽定点屠宰、酒类流通、拍卖、

典当、租赁、旧货流通、再生资源利用、旧机动车交易和报废汽车等特殊行业和重要商品的管理。

（十六）负责家电下乡、万村千乡市场工程、双百市场工程、东桑西移工程的组织、实施、管理。

（十七）指导全县外商投资工作，贯彻执行国家外商投资政策，负责商品进出口和技术贸易工作。

（十八）指导并促进内外贸领域行业协会、社会中介组织的发展。

（十九）对民爆企业、民爆物品的日常管理。

二、2018年度部门工作完成情况

（1）加强宏观调控，工业经济总体运行平稳

根据市、县工作安排和年初下达的年度任务指标，我局及时召开工业经济运行分析会，分解下达任务指标，多次到各企业去实地调研，协调解决企业运行中存在的困难和问题，千方百计为企业创造良好的发展环境，促进工业经济稳步增长。全年规模以上工业总产值完成42.19亿元，同比增长22.8%；增加值完成14.98亿元，增速10.1%（任务10%），增速全市第5，南六县第2；完成固定资产投资2.2亿元，完成率为137.6%（任务1.6亿元）。全年烧碱产量21.2万吨、聚氯乙烯产量28.9万吨，天然气产量5.08亿立方米。

（2）强化行业监管，促进资源有序开发

天然气开发方面，油气办在维护管道安全、协调化解矛盾、促进天然气资源进一步开发方面做了大量工作，特别是绥德县因矿权问题发生冲突后，我县能够持续维护和谐稳定局面，营造了企地共赢的良好局面。2018年共审批气井41口，其中延长11口（全部为探井，正在办理相关手续）；长庆30口（生产井25口，探井5口）。审批天然气单井管线6条；集气站（米3站）1座。因协调工作下乡80余次，主要协调解决了龙镇老榆山因气井供水阻挡施工；郭兴庄武郁渠村管线施工与村民矛盾；沙家店文山村民安全饮水与气井建设纠纷；印斗高家洼村临时用地补偿费兑现引发的阻挡井队施工问题。对全县境内的天然线干线、支线进行全面巡察4次，专项检查20余次。发现安全隐患4处并下达了整改指令书，限时整改，建立隐患排查台账，整改完成后验收销号。

煤炭方面，我局严格按照省市文件精神对煤矿进行复工。3月8日，我局组织人员对煤矿复产复工进行了验收，并下达了整改通知书，3月28日，复查验收合格后，按照复工程序由县政府主要领导对验收结果签字后进行了复工。6月27日，该矿取得了45万吨/年采矿许可证，榆林市能源局以榆政能发[2018]174号文件对该矿45万吨/年资源整项目的开工建设进行了批复，煤矿进入45万吨/年资源整合项目建设期。今年芦则沟煤矿总计投资1366万元，主要建设了煤棚、生活污水、矿井污水处理站，对环保设施及办公楼进行了改造；为化解村矿矛盾，对横山武镇高家焉的供水工程短缺资金进行了支助，处理新增房屋裂缝4户（此项工作还在进行）。

为进一步加强对煤矿安全生产的监管，向芦则沟煤矿派驻4名驻矿安监员，开创了我县煤矿安全监管新局面。按照省、市、县安全三项攻坚行动的安排，认真组织实施了煤矿安全攻坚专项行动，详细进行了安排部署。按阶段进行督查检查，及时进行总结，梳理好的经验和做法，形成长效机制。全面组织开展了安全生产大排查、大整治和集中执法活动，排查出一般事故隐患34条，下达整改指令书6份，现均已整改到位。建立了隐患排查制度，实行闭环管理，督促企业建立“双重预警机制”，实行风险分级管控。通过一系列举措，煤矿全年未发生任何安全事故。

加大安全宣传力度，在全国“两会”、五一、端午节等重要时间节点以及六月的安全生产活动月，出台了相关文件，制定了防范措施，发送了安全宣传短信20000余条。6、7月份在龙镇、郭兴庄、石沟、沙店、城区新世纪广场等地开展了煤矿、天然气管道安全及民爆安全专项宣传活动，累计发放各类法律法规宣传资料15000余份，发放水杯、雨伞、T恤衫、抽纸等宣传品10000余份。极大地增强了人民群众知法守法用法的观念，提高了民众的安全意识。

（3）加大工作力度，重点项目有序推进

我局负责的重点项目有三峡新能源50MW风力发电项目。为了顺利推进项目建设，我局建立了重点项目周报制度，每半月召开项目调度会议，协调解决相关问题。协调县政府出台了征地拆迁补偿标准，协调文化部门、维稳办完成部门批复；帮助企业完成了项目前期各项手续的审批工作。2018年8月21日，在桃镇白家沟村举行了开工仪式，项目顺利开工建设，同时组织相关部门召开了项目用地协调会。9月5日，该项目进入征地阶段。目前，风电场道路征地累计完成11.1千米，开挖及平整6.1千米；铁塔基础、风机基础征地累计完成141313.5平方米，并进行了基础开挖和混凝土浇筑工作。桃镇白家沟村，杨家沟镇李村圪崂村、巩家沟村已开始兑付征地赔偿款。

目前，该项目共完成投资总额2.72亿元。

（4）加快信息化发展步伐，推进城乡网络建设

按照上级关于建立政务数据共享与开放的统一部署，结合我县实际，在向相关职能部门广泛征询意见的基础上，起草出台了《米脂县政务信息系统整合共享实施方案》，拟定《米脂县政务信息资源共享管理办法》。在《信用中国（陕西）》网上开设了行政审批、行政处罚和双随机抽查公示端口并督促县级部门向该网站上传相关信息，推进了政务信息资源跨行业、跨部门共享，促进重点领域公共信息资源的开放，为优化营商环境提供便捷服务，打造诚信米脂。

依据省、市关于《加快通信基础设施建设2018年行动计划》，结合我县实际，出台了《加快米脂县通信基础设施建设2018年行动计划》。督促各运营商在7月1日起全面取消了手机流量漫游费用，全面落实固定宽带、手机流量等实行提速降费政策。全年乡村通信网络建设投资达1245万元，完成了行政村的党建远程教育专线、十个乡镇电子政务外网建设及计划内网络覆盖等建设任务；完成了石沟、桃镇、龙镇、沙店等镇远程会诊医疗网络建设。制定了《关于加快推进互联网协议第六版（IPV6）部署的通知》，IPV6正在按照上级部门部署有序推进。开展了通信领域建设工程安全专项检查，保证了相关建设工程安全实施。制定了《米脂县发展工业互联网支持“企业上云”行动计划》，并于12月28日召开了米脂县企业上云推进会。为我县企业发展增加新动能，进一步促进经济转型升级。  

（5）多方协调，脱贫攻坚成绩斐然

按照县委、县政府脱贫攻坚工作安排部署，全系统32名领导干部帮扶郭兴庄镇郭兴庄村、前、后袁兴庄村、张石畔村等6个自然村共77户贫困户。按照精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持“4121”工作模式，下乡20余次，积极宣传党的惠农、强农政策，引导帮扶对象转变观念，转变生产经营方式。目前，已有74户脱贫，脱贫率达96.1%。

国企合力团帮扶工作由陕煤集团结对帮扶。在去年工作的基础上，今年通过多次对接、协调，榆林合力团确立与我县益康农产品开发有限公司合作，相关领导多次到益康农产品开发有限公司进行实地考察。我局派出三名同志利用一周时间对益康农产品公司相关资料进行完善，顺利通过了合力团的考察。2018年7月18日，陕煤集团榆林合力产业扶贫基金——米脂项目签约仪式在米脂县益康农产品开发有限公司正式举行。陕煤集团榆林合力扶贫产业公司为米脂县益康农产品开发有限公司提供1000万元的贷款，用于小米产业的发展。同时陕煤集团将米脂县益康农产品开发有限公司定为陕煤集团产业扶贫生产加工基地。这是陕煤集团榆林合力产业扶贫公司参与米脂县脱贫攻坚的历史见证，也意味着米脂县产业扶贫又迈出了坚实的一步。

此外，经我局与榆林合力产业扶贫开发有限责任公司、大唐融合（河南）信息服务有限公司三方多次协商，就大唐（米脂）服务外包项目达成协议。该项目以呼叫中心业务及大数据收集整理运用业务为发展方向，立足西北市场，发展全国业务。项目建设分三期进行，初始运营500个工作席位，投资人民币2000万元，今后随着业务发展，坐席数量拟逐步发展至1500个工作席位，总投资达2亿元。贫困户家庭就业比例不低于20%。目前，项目办公用房及运营场所选址已完成，计划2019年正式运营。

（6）其他工作

（一）氮肥厂改制：1、积极与市国资委联系，请求市财政给予企业改制资金支持。市国资委就米脂氮肥厂改制工作召集相关职能部门召开了协调会，对氮肥厂改制工作进行了研究审核，同意给予米脂氮肥厂改制经费9000万元，已报市政府审批。2、筹集资金发放职工生活费、缴纳职工医保。

（二）综治维稳：成立了维稳工作暨扫黑除恶专项斗争领导小组，制定了实施方案，全面摸排系统涉稳信息并按要求及时报送。在春节、全国“两会”等重要时间节点实行日报制度。有效化解了氮肥厂职工、龙镇煤矿职工遗属等五次集体上访问题。

    （三）基层党建和党风廉政建设。坚持开展“两学一做”学习教育，推进学习教育常态化制度化，特别是党的十九大召开以后，所有干部职工积极学习、宣传、贯彻党的十九大精神。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，加强干部教育和管理，落实从严治党各项任务要求。通过参观县纪委廉政建设教育基地和全面从严治党教育基地，以冯新柱案为镜鉴，扎实开展专题警示教育，“以案促改”工作成效显著。

（四）扎实开展干部作风整治。根据全县干部作风问题排查整改工作要求，我局重点围绕干部队伍中是否存在违反政治纪律、慢作为不作为乱作为、庸懒散慢虚、“四风”隐形变异和抓党建促脱贫等方面突出问题，按照“自身查、互相提、领导点”相结合原则，深入查找问题，找出根源，制定整改措施，建立台账，逐项扎实整改落实。通过整改，干部作风明显好转。

（五）深化环境治理。根据相关文件要求，扎实开展煤矿、天然气开发、固体废弃物等工业领域环保工作，通过了中央和省委环保督查。牵头全县“散乱污”工业企业综合整治工作，制定方案，明确整治目标、时限，督促各责任单位对排查出的企业逐户制定整治计划，建立“一企一档”整治档案，倒排工期，迅速行动，切实推进散乱污企业综合整治。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算包括米脂县工业商贸局本级（机关）决算和下属的米脂县商贸服务中心、米脂县商务综合执法队事业单位决算。

纳入本部门2018年部门决算编制范围的二级决算单位共有3个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制8人，其中行政编制8人；实有人员24人，其中行政8人、事业16人。单位管理的离退休人员50人。（工业商贸局）

截止2018年底，本部门人员编制11人，事业编制11人；实有人员18人，其中行政1人、事业17人。单位管理的离退休人员1人。(商贸服务中心)

截止2018年底，本部门人员编制4人，事业编制4人；实有人员7人，其中行政1人、事业6人。单位管理的退休人员1人。（商贸综合执法队）

截止2018年底，本部门人员编制29人，事业编制12人；实有人员34人，其中行政17人、事业12人。单位管理的离退休人员18人。（中小企业局）

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出均为2465.04元；比上年3013万元减少了18%，主要原因是单位合并人员工资、公用经费有变动。

2、本年度收入构成情况。

3、本年支出构成情况。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出为2209.04万元；比上年2670万元减少了17%。主要是单位合并引起的人员经费公用经费变动。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。（按政府功能分类科目说明支出具体内容）

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。（按人员经费和公用经费分别进行说明）

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

政府性基金财政拨款本部门共收支256万元，主要为城乡社区支出。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

    2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出总计2.45万元，其中公务接待费1.2万元、公务用车运行维护费1.25万元。

2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出总体情况比上年减少4.45万元，减少了78%。

2、本部门无培训费支出决算。

3、本部门无会议费支出决算。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

2018年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款2209.04万元。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

全年机关运行经费60.15万元，包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费等费用。

（二）政府采购支出情况。

本部门2018年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2019年末，本部门所属单位无车辆；无单价50万元以上的通用设备；无单价100万元以上的通用设备。2018年当年没有购置车辆；无购置单价50万元以上的设备；无购置单价100万元以上的通用设备。

八、专业名词解释

1、基本支出：包括人员经费、商品和服务支出，其中人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

工资福利支出：指我局开支的在职职工的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各类社会保险费等。

对个人和家庭的补助支出：指用于对个人和家庭补助支出，主要包括：单位发放的离退休经费、生活补助、住房公积金等。

商品和服务支出：指我局在日常工作中购买商品和服务的支出，主要包括：办公费、水电费、交通费、差旅费、会议费、培训费等，不包括项目支出中购买商品和服务的支出。

2、项目支出：指我局根据职能职责为完成行政工作或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

3、机关运行经费：本单位对办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、维修（护）费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、公务用车运行维护费以及其他费用的开支。

4、三公经费：本单位人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

附件：

【 决算公开表格（工业局）】.xls

【 决算公开表格（中小企业局） 】.xls