目 录

第一部分 部门概况

一、部门主要职责及机构设置

二、2020年度部门工作任务

三、部门预算单位构成

四、部门人员情况说明

第二部分 收支情况

五、2020年部门预算收支说明

第三部分 其他说明情况

六、部门预算“三公”经费等情况说明

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

八、部门政府采购情况说明

九、部门预算绩效目标说明

十、机关运行经费安排说明

十一、专业名词解释

第四部分 公开报表

（具体部门预算公开报表）

第一部分 部门概况

一、部门主要职责及机构设置

（一）部门主要职责

1.负责市场综合监督管理。贯彻执行国家有关市场监督管理的方针、政策和法律、法规、规章，制定有关政策、管理办法，组织实施质量强县战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责市场主体统一登记工作。负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息。加强信用监管，推动市场主体信用登记体系建设。

3.负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

4.负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依据授权负责对垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等的反垄断执法工作。依法对经营者集中行为进行监督，并依据委托开展调查。

5.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利等知识产权和制售假冒伪劣行为。监督管理直销企业、直销员及其直销活动。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。组织指导全县收费公示及明码标价工作，开展明码标价监制工作。依法受理、查处价格领域各类举报、信访、投诉案件。承担指导消费者权益保护及其网络体系建设工作，指导米脂县消费者保护组织开展消费维权工作。依法实施合同行政监督管理，组织指导查处合同欺诈等违法行为。管理企业动产抵押物登记，监督管理拍卖行为。

6.负责宏观质量管理。组织协调质量强县活动。组织实施国家质量发展规划米脂县实施计划。组织实施全县质量考核工作，负责全县品牌战略的推进实施。组织实施产品修理、更换、退货责任制度。负责产品防伪的监督管理工作。

7.负责产品质量安全监督管理。依法管理产品质量检验、监督抽查工作。负责质量分级和质量安全追溯工作。组织指导工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督、检验工作。组织开展产品质量安全专项整治工作，处理产品质量纠纷，依法查处产品质量违法行为，打击假冒伪劣违法活动。组织协调全县有关专项打假活动。

8.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

9.负责食品安全监督管理综合协调。组织制定有关食品安全的措施办法并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导较大食品安全事件应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。建立健全食品安全重要信息直报制度并组织实施和监督检查。承担县食品安全委员会日常工作。

10.负责食品安全监督管理。推动建立食品生产经营者主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施。防范区域性、系统性食品安全风险。组织落实中省市食品安全检查制度计划、重大整顿治理方案。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警工作。负责特殊食品监督管理工作。负责食盐市场安全监督管理。

11.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和执行国家计量制度，依法管理计量器具，组织实施量值传递溯源体系建设，负责计量强制检定和校准工作。依法管理商品量、市场计量行为、计量仲裁检定、计量器具和计量技术机构及人员。规范计量数据使用。

12.负责统一管理标准化工作。组织实施国家标准和地方标准相关工作，依法指导和监督团体标准、企业标准相关工作。组织对标准的实施情况开展评估和信息反馈。组织制定并实施标准化激励政策，规范标准化活动。组织参与制定国际标准、采用国际标准工作。指导工业、农业、服务业标准化工作。承担全县统一社会信用代码、商品条码和标识管理。

13.负责统一管理认证认可与检验检测工作。依法监督管理认证认可与检验检测工作。组织实施认证认可与检验检测监督管理的措施办法。协调推进检验检测机构改革，监督规范认证认可及检验检测市场与活动。完善检验检测体系。指导认证认可与检验检测行业发展。

14.贯彻中省市药品(含中药、民族药，下同)、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律法规和政策规定。落实药品、医疗器械、化妆品监督检查制度，组织查处重大违法行为。监督实施问题产品召回和处置制度。

15.贯彻执行中省市药品、医疗器械和化妆品分级分类管理制度。参与制定全县基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策，配合实施国家基本药物制度。

16.负责药品、医疗器械、化妆品的质量监督管理。组织实施药品、医疗器械、化妆品的抽样检验。组织实施市场准入备案管理工作。组织监督实施研制、生产质量管理规范，监督实施经营质量管理规范。

17.负责组织药品、医疗器械和化妆品监督检查。依法查处药品生产、批发环节和医疗器械、化妆品生产环节的违法行为。依职责组织指导查处药品、医疗器械和化妆品流通、使用环节的违法行为。

18.负责药品、医疗器械、化妆品进入市场后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

19. 贯彻执行中省市有关知识产权的法律、法规、方针政策，制定和实施全县知识产权发展战略，健全专利、商标等知识产权管理工作体系，组织协调有关部门做好专利、商标等知识产权工作。负责专利、商标等知识产权执法工作。拟定全县强化知识产权创造、运用和保护的管理政策和制度并组织实施。

20.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传工作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

21.负责指导各街镇市场监督管理工作。

22.负责本系统其他领域的安全生产监督管理工作。

23.完成县委、县政府交办的其他任务。

（二）机构设置

根据本部门主要职责，米脂县市场监督管理局内设岗位9个，分别为办公室岗、政工岗、法规督查督办和宣传岗、财务统计岗、登记注册许可备案岗、信用监督管理与市场检查指导岗、质量发展岗、食品药品监督管理岗、消费者权益保护岗。下设九个事业单位（食品药品稽查大队、粮食批发市场管理办公室(稽查大队)、质量技术监督检测检验所、银州食药所、注册服务中心、经济检查大队、“12315”申诉举报中心、价格举报中心、商务综合执法队），下设1个派出机构（城关工商所）。

二、2020年度部门工作任务

2020年是全面建成小康社会关键之年。市场监管局要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届四中全会精神和县委、县政府决策、部署，创新监管方式，持续深化“放管服”改革，积极实施质量强县战略，推进综合监管执法，筑牢食品、药品和特种设备安全防线，维护市场公平竞争秩序，助推全县经济社会高质量发展。

（一）提高服务水平，优化营商环境

1.深化商事制度改革。

2.加快推进产品准入改革。

3.分类推进食品保健品许可审批改革。

4.持续推进“放管服”。

（二）筑牢安全防线，保障群众健康安全

1.强化食品安全监管。

2.加大药品流通监管。

3.加强产品质量安全监管。

4.加强特种设备安全监管。

（三）加强监管执法，维护市场公平竞争秩序

1.强力推进事中事后监管。

2.加强反垄断执法和反不正当执法力度。

3.强化重点领域市场监管。

4.加大价格监管。

5.加强广告与知识产权保护运用。

6.开展打假治劣行动。

7.深入推进扫黑除恶专项斗争。

（四）深入实施质量强县战略，推动质量提升

1.发挥质量提升行动的推动作用。

2.突出标准化引领作用。

3.筑牢计量标准基础。

4.加强认证认可和检验检测监管。

（五）强化消费维权，营造放心的消费环境

1.扩大宣传引导。

2.加强12315统一受理平台建设。

3.继续推进“放心消费”创建工作。

4.强化消费维权执法。

（六）全面从严治党，打造一流的干部队伍

1.全面加强党的建设。

2.不断强化党风廉政建设。

3.坚持依法行政。

4.切实加强干部队伍建设。

三、部门预算单位构成

纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有2个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2019年底，本部门人员编制85人，其中行政编制25人、事业编制60人；实有人员215人，其中行政54人、事业161人。

第二部分 收支情况

五、2020年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

按照综合预算的原则，本部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。

2020年本部门预算收入2522.03万元，其中:一般公共预算拨款收入2522.03万元。2020年本部门预算收入较上年增加182.03万元，主要原因：机构改革，人员增加。2020年本部门预算支出2522.03万元，其中：一般公共预算拨款支出2522.03万元。2020年本部门预算支出较上年增加182.03万元，主要原因：机构改革，人员增加。

（二）财政拨款收支情况。

2020年本部门预算收入2522.03万元，其中:一般公共预算拨款收入2522.03万元。2020年本部门预算收入较上年增加182.03万元，主要原因：机构改革，人员增加。2020年本部门预算支出2522.03万元，其中：一般公共预算拨款支出2522.03万元。2020年本部门预算支出较上年增加182.03万元，主要原因：机构改革，人员增加。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2020年本部门当年一般公共预算拨款支出2522.03万元，较上年增加182.03万元，主要原因：机构改革，人员增加。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

本部门2020年当年一般公共预算支出2522.03万元，其中：

（1）行政运行（2013801）1736.6万元，较上年增加21.82万元，原因是：装修1楼大厅。

（2）市场监督管理专项（2013804）73.5万元，较上年减少1.5万元，原因是：严格按照国家相关规定缩减经费。

（3）市场监管执法（2013805）37.89万元，较上年减少4.21万元，原因是：严格按照国家相关规定缩减经费。

（4）事业运行（2013850）669.04万元，较上年增加160.92万元，原因是：单位合并，人员增加。

（5）其他市场监督管理事务（2013899）5万元，较上年增加5万元，原因是：2020年防疫专项资金。

3、支出按经济科目分类的明细情况。

（1）按照部门预算支出经济分类的类级科目说明。2020年本部门一般公共预算支出2522.03万元，其中：

工资福利支出（301）2252.43万元，较上年增加141.16万元，原因是：单位合并，人员增加。

商品服务支出（302）184.48万元，较上年减少39.65万元，原因是：机构改革，财政缩减经费。

对个人和家庭的补助支出（303）5.12万元，较上年增加0.52万元，原因是：新增退休人员（医疗费补助退休人员每人72元）。

资本性支出（310）80万元，较上年增加80万元，原因是：单位一楼大厅装修，购置设备。

（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。

2020年本部门当年一般公共预算支出2522.03万元，其中：

机关工资福利支出（501）1600.55万元，较上年减少15.6万元，原因是：行政人员退休。

机关商品和服务支出（502）168.67万元，较上年减少42.46万元，原因是：单位合并,经费缩减。

资本性支出（503）80万元，较上年增加80万元，原因是：购置设备，装修一楼大厅。

对事业单位经常性补助（505）667.69万元，较上年增加159.57万元，原因是：单位合并，人员增加。

对个人和家庭补助支出（509）5.12万元，较上年增加0.52万元，原因是：增加退休大病保险费。

（四）政府性基金预算支出情况。

本部门无当年政府性基金预算收支，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无当年国有资本经营预算拨款收支，并在财政拨款收支总体情况表中列示。本部门无2019年结转的国有资本经营预算拨款支出。

第三部分 其他说明情况

六、部门预算“三公”经费等情况说明

2020年本部门当年一般公共预算“三公”经费预算支出6.4万元，较上年减少15.2万元。减少的主要原因是严格按照相关政策要求，缩减公务接待费。其中：因公出国（境）经费0万元，较上年增加0万元（0%）；公务接待费0万元，较上年减少2.6万元；公务用车运行维护费6.4万元，较上年减少12.6万元，减少的主要原因是严格执行中央“八项规定”，严控开支；公务用车购置费0万元，较上年无增减变动，无变动的主要原因为未购买公务用车。

2020年本部门当年一般公共预算会议费0万元，较上年减少4万元，减少的主要原因是严格执行中央“八项规定”，严控开支。

2020年本部门当年一般公共预算培训费0万元，较

上年增加0万元（0%）。

本部门无2019年结转的财政拨款“三公”经费支出。

本部门无2019年结转的财政拨款会议费支出，本部门无2019年结转的财政拨款培训费支出。

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2019年底，本部门所属预算单位共有车辆8辆，单价20万元以上的设备无。2020年当年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）。

本部门无2019年结转的财政拨款支出资产购置。

八、部门政府采购情况说明

2020年当年本部门政府采购预算共80万元，其中政府采购货物类预算30万元、政府采购工程类预算50万元（详见公开报表中的政府采购表）。

本部门无2019年结转的政府采购资金支出。

九、部门预算绩效目标说明

2020年本部门绩效目标管理全覆盖，涉及当年一般公共预算拨款2522.03万元,当年政府性基金预算拨款0万元，当年国有资本经营预算拨款0万元（详见公开报表中的绩效目标表）。

2020年，本部门2019年结转的财政拨款支出继续实施绩效目标管理。

十、机关运行经费安排说明

本部门当年机关运行经费预算安排63.59万元，较上年减少25.44万元，主要原因是机构改革缩减公用经费。

本部门无2019年结转的财政拨款机关运行经费支出。

十一、专业名词解释

1.机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行费以及其他费用。

2.“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

第四部分 公开报表

米脂县市场监督管理局2020年部门综合预算公开附表.xls