米脂县作为国家重点生态功能区，地处黄土高原丘陵沟壑区，农村常住人口7.7万人，年均降水量仅510余毫米，面临缺水与污水治理双重难题。2023年以来，该县以“问需于农、问计于农、问效于农”为导向，投入专项经费摸清底数，推行“黑灰分治、一户一策”方案，完成114个行政村污水治理，受益人口超4万，农村生活污水治理率达55.3%。

在治理技术模式上，形成两类核心方案：一是灰水治理采用“填料型厌氧池+雨水窖”组合工艺，利用聚胺脂悬浮球填料破解冬季发酵难题，处理后污水与雨水共储还田，户均年节水31立方米、灌溉0.15亩农田，建设成本仅3900元且无运行费用；二是黑水治理推广双坑交替式卫生旱厕，结合风力抽风系统解决恶臭问题，粪污经6个月厌氧堆沤后还田，契合农户使用农家肥习惯。运维保障方面，出台《米脂县农村生活污水处理设施建设运行管理办法》，明确责任主体与经费来源；资金保障上，创新“四个一点”机制，整合省市补助、生态转移支付与群众自筹资金，支持投劳投工替代出资。

其创新探索的灰水雨水共储共用及粪污资源化利用模式，已被推荐申报全国农村生活污水治理推广典型案例。为进一步推广这一可复制、可落地的治理模式，结合干旱缺水、农户居住分散等共性乡村治理痛点，提出以下建议：

一、强化分类指导，精准匹配区域治理需求

聚焦干旱缺水、居住分散乡村治理痛点，构建“因地制宜、分类施策”的技术指导体系。一是编制专项技术选型指南，以米脂县模式为蓝本，针对西北干旱、丘陵山区等类似区域，梳理分散式治理技术的适用场景、标准参数与成本构成，明确单户/联户等不同场景下的技术选型优先级，推广适配冻土层的浅埋式厌氧设施、雨水窖储用一体化系统等，为基层提供清晰参照。二是建立区域适配评估机制，组织专业团队实地勘查，结合农户污水产生量、粪污资源化需求、现有水利设施等，形成“一村一评估、一户一建议”方案，优先推广资源化利用模式，避免照搬城市集中式治理模式。三是加强技术推广培训，组建专业队伍开展“手把手”指导，培训设施建设流程、关键技术与维护技巧，编制通俗手册和视频，通过乡村宣传栏、微信群等传播，确保设施建得好、用得会。

二、健全长效机制，夯实设施管护运行基础

破解“重建设、轻管护”问题，构建“责任明确、监管到位、运维规范”的长效机制。一是完善管护制度体系，制定农村污水治理设施管理办法，明确管护责任主体、范围、标准及奖惩，清晰界定县、乡（镇）、村三级责任，将设施管护纳入村规民约，引导农户主动参与。二是创新监管运维模式，推广“多员合一”与公益性岗位融合机制，整合网格员、生态护林员等资源兼任管护员，负责日常巡查、简单故障处理与信息反馈；专业性故障通过政府购买服务解决，建立“线上+线下”监管体系，搭建县级监管平台动态监测设施运行。三是强化管护经费保障，将管护经费纳入县级财政预算，合理核定经费标准，鼓励农户适度承担水泵电费等运维成本，培养责任意识且不增加其负担。

三、加大政策扶持，激发多元主体参与活力

构建“政府引导、社会参与、农户自愿”的多元投入机制，为治理工作提供支撑。一是优化资金整合渠道，建立县级资金整合机制，统筹乡村振兴、生态环保、水利建设等领域资金，重点向干旱缺水、居住分散乡村倾斜，优先保障分散式设施建设与管护资金，积极争取上级专项补助。二是实施专项激励政策，对采用资源化利用模式的地区和农户给予专项补助，参照米脂户均建设成本合理确定补助标准；建立生态补偿机制，对实现农田节水、土壤改良的主体给予生态奖励，激发参与积极性。三是鼓励农户主动参与，通过政策宣讲、案例示范等宣传治理意义与经济效益，推广“投工投劳+政府补助”模式，降低建设成本；建立农户监督反馈机制，畅通意见表达渠道，及时采纳合理建议形成治理合力。