近年来，米脂县立足乡村振兴战略大局，把分布式光伏产业作为壮大村集体经济、带动群众持续增收的重要抓手，坚持政策赋能、试点破局、全域推进、机制护航，通过模式迭代、降本增效、规范运营，持续放大光伏产业惠民富民效应，为县域乡村产业振兴注入强劲动能。

一、多维借力、精准布局，筑牢产业发展根基

坚持科学谋划、系统布局，整合政策、国企、先进经验多方资源，推动分布式光伏项目规范有序落地。一是依托政策托底赋能。紧扣省级分布式光伏专项扶持政策，精准对标省市相关工作要求，吃透项目运营模式、电价标准、建设规范等核心政策要素，为项目规范化实施提供坚实政策支撑。二是借力国企结对帮扶。深化与国网陕西电力公司战略合作，依托定点帮扶资源优势，创新确立“政府统筹、国企帮扶、村社参与、群众受益”建设思路，全程借力国企技术、资源优势推进项目建设，确保项目收益全部惠及群众、壮大集体经济。三是对标先进取经提质。组织部门、镇村干部赴蓝田、礼泉、澄城等先进县区考察学习，围绕电网改造、建设标准、运维管理、收益分配、群众动员等关键环节借鉴成熟经验，规避建设运营风险，夯实产业发展基础。

二、试点先行、迭代优化，破解产业发展瓶颈

坚持试点探路、以试促改、以改提效，通过小范围试点复盘、针对性优化，彻底破解成本高、收益低等突出问题。2025年4月，率先采用“政府+电网公司+示范企业”模式开展试点建设，覆盖6个行政村90户农户，装机容量4.51兆瓦，累计发电275万千瓦时、实现收益92万元。针对试点中暴露的建设成本偏高、贷款利率高、群众分红占比低等短板，特别是部分村庄还贷、运维支出占比超70%、群众收益有限的问题，多次联合国网公司会商研判、优化升级，创新推出“政府统筹+国企帮扶+自主建设+本土运维”自建模式。

通过四项精准优化实现提质增效：一是统筹资金筹措，由县级统筹解决项目资本金，减轻企业和群众负担；二是优化金融政策，择优对接合作银行，将贷款利率降至2.85%，还贷年限由18年压缩至15年；三是重塑运维体系，由县农投公司联合村集体本土化运维，大幅降低运维成本；四是严控建设造价，单瓦造价从4.13元降至2.98元，项目总投资大幅压降，贷款费率下降29.42%。模式优化后，项目整体分红提升40.7%，村集体与农户综合收益增长58%，惠民质效实现根本性提升。

三、全域推进、梯次建设，扩大产业富民规模

在试点成熟、模式定型的基础上，全面推开分布式光伏规模化建设，构建规范化、专业化、长效化产业发展体系。创新“政府资金筹措+国企帮扶+绿色普惠金融贷款+县属国企专业运维”四位一体运营模式，整合各方优势资源，实现项目建设标准化、运维精细化、效益最大化。2026年计划在50个行政村实施分布式光伏项目，覆盖农户2000余户，总装机容量100兆瓦，项目全部并网后，年发电量可达1.289亿千瓦时，产业辐射带动能力持续增强。

当前，全县50个行政村确村确户工作已全面完成，项目建设梯次推进、有序提速。上半年计划实施的20个村中，已有2个村建成并网、2个村顺利开工，剩余16个村将于6月底前全部开工；下半年将分批推进剩余30个村建设，确保全年建设任务圆满落地，持续壮大光伏产业规模。

四、健全机制、规范运营，守住惠民富民底线

始终坚持惠民优先、利民为本，健全收益分配、公开公示、风险防控全链条工作机制，切实保障村集体和群众合法权益。一是稳定增收惠民。2026年项目全面投运后，预计年均带动每村集体经济增收10.27万元、每户农户增收1.027万元，农户净收益占比远超省级既定标准，真正实现集体增收、群众致富、产业提质。二是规范分红管理。建立“县级统筹、镇街主责、村级落实”三级管理体系，实行按月分红、全程公开，主动接受群众和社会监督，坚决杜绝资金截留、挤占、挪用等问题，保障群众稳定共享产业红利。三是严控各类风险。严格坚持群众自愿原则，由村民自主申报建设规模、确认建设方案，充分尊重群众意愿。建立常态化债务风险监测、资金闭环管理机制，从源头防范运营、债务、资金各类风险，保障光伏产业健康可持续发展。

下一步，米脂县将持续扩大光伏产业建设规模，不断完善运维管理、收益分配、风险防控长效机制，持续擦亮光伏赋能乡村振兴特色品牌，全力打造可复制、可推广的惠民产业示范标杆。